大家可能并不知道,在2019年才成立的汤旺县,总面积为2141.92平方公里,其中林地占到国土面积的88.97%,而耕地只占到了0.7%的比例,能够被开发利用的土地资源非常有限。大多数人认为林区县域边界一经确定就会长久不变,但是伊春北部一体化推进后,出现了一个可以探讨的问题:汤旺县是否有向外扩张的可能性?
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假如将来要进行版图合并的话,在周边哪些地方的机会更大呢?从历史演变、地理位置、资源优势等方面考虑的话,丰林县、嘉荫县和逊克县这三个地方就具有最大的发展潜力。
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汤旺县的地图底子一直都比较平稳。1957年成立了东汤林业局筹备处,1958年更名为东风林业局,1964年设立了伊春东风区,也就是汤旺河的前身;乌伊岭于1967年独立建制,两个地区之间没有隶属关系。1984年东风区改为汤旺河区,辖区边界没有县一级进行过调整。到2019年国务院批复撤销汤旺河、乌伊岭两个区,并将其合并组成新的汤旺县,下辖汤旺河镇和乌伊岭镇。自从汤旺开始建设新区之后,这块土地上从来都没有把整个乡镇或者林场都分给了其他区县。经常被提起的管护边界调整,并不是指森林防火管理职能的转移,而是指民政部门依法对行政区划进行变更,并没有涉及到管护边界的变化。全县只设了2个建制镇,城镇和产业发展空间狭窄,这是大家争论要扩大规模的原因所在。
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根据地理位置来判断的话,在汤旺最接近的地方,整合难度最小的就是南面的丰林县了。丰林与汤旺一样,都于2019年伊春区划改革中新设为县,由原来的3个地区合并而来,在历史上两地之间并没有进行过土地划转交换。丰林县总面积为2967.02平方公里,在册人口为9.45万人,境内有亚洲最大的原始红松林,库尔滨雾凇是北方著名的冰雪景观,满族、鄂伦春等多民族世代居住于此。它与汤旺山山水相连,同属于伊春北部生态片,在两地林场分布、林区生活方式以及产业发展模式上基本一致,公路交通便利。属于伊春市管辖范围之内,并不需要进行跨地市协调,在完成整合之后就可以对森林旅游线路进行统一规划、管理林区资源等工作,不再出现重复建设的情况。很多人认为丰林是汤旺县向南扩张的最佳选择。
沿着汤旺向东北方向走,与之相邻的嘉荫县可以弥补汤旺缺乏的边境文化旅游短板。嘉荫县于1970年由黑河划入伊春市管辖范围内,并不存在历史上从汤旺划入嘉荫的情况。网络上流传的土地变化只是指林业防火管理权限的变化,法定属地仍然属于汤旺县。嘉荫区总面积为6739平方公里,有249.5公里黑龙江边境线,是伊春市唯一的一个边境县,国内最早的发现恐龙化石的地方就在这里,鄂伦春族的传统渔猎文化十分丰富。汤旺县城至嘉荫口岸公路里程约为100公里左右。汤旺县主要以森林石林观光为主,缺乏大江风光以及边境旅游资源,若能进行资源整合,则可以将林海奇石5A景区、嘉荫恐龙地质公园和黑龙江边境风光串联起来形成完整的旅游线路。林下的特产也可以通过边境通道进行外销。
汤旺西北部与逊克县相邻,发展潜力很大但是行政壁垒较高。逊克县属于黑河市管辖,全县总面积为17344平方公里,边境线长135公里,是全国唯一一个对俄口岸城市,在这里可以见到丰富的自然资源和多样的民族文化。新石器时代的这里就已经有先民居住了,金代女真的文化遗迹很多。它与乌伊岭片区有着一脉相承的关系,口岸外贸资源也是汤旺县、丰林县、嘉荫县所不具备的独特优势。但是最大的难题就是属于不同的地市,在跨地市调整县级行政区划的时候,审批层级很高,实施难度远远大于同市域内的一体化整合。
这三地分别位于汤旺县的南部、东部和西北部,都属于小兴安岭北段生态带上,人文底色相似,并不存在复杂的土地争端。三者的优点各不相同,丰林的优势在于与城市管辖一致,协调成本最小;嘉荫的优势在于边境旅游资源的相互补充;逊克是唯一一个拥有口岸外贸价值的地方,可以摆脱单一林区经济模式。
近几年来汤旺县的发展非常平稳,旅游公路和对外联系的道路一直都在不断地提升中,林海奇石景区也一直在努力地打响自己的知名度,在林下种植以及森林康养项目的推动下,城镇配套设施也在不断完善之中。依靠伊春北部片区的一体化规划,在未来的交通网络中将会更加完善,绿色产业发展也将会不断释放出它的巨大潜能。
经过比较分析之后可以知道这三处候选地区各有利弊、优缺点都有所不同。那么从网友的角度来看,在这三处当中,哪一个地方最有可能被划归到汤旺县呢?
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