宿州部分村庄规划正在调整，近期打算建房的农户，建议暂缓动工

近期，宿州部分行政村正在推进实用性村庄规划优化调整，不少村民收到村里口头或张贴通知，提示计划建房家庭暂缓开工。很多农户拿不准：到底是全面禁止建房，还是阶段性管控？哪些村子受影响，不受影响的村庄建房又该遵守哪些硬性规则？本文全部依据宿州市农业农村局、宿州市埇桥区人民政府、安徽省农业农村厅与自然资源厅公开文件，结合省内其他地市同类规划过渡期管控做法，把政策边界、风险点、核查方法一次性讲清楚。村庄规划调整属于国土空间规划正常修订流程，不是永久停建，主要目的是统一村庄布局、管控耕地占用，避免房屋建好后与新规划冲突、后续无法确权或引发补偿纠纷。本文会对比省内阜阳、蚌埠同类村庄规划过渡期管理方式，给出普通农户可直接落地的核验步骤，不夸大风险，不制造恐慌，帮打算建房家庭理性判断开工时机。

一、先分清：规划调整暂缓动工，不等于永久不让建房

很多村民看到"暂缓动工"，第一反应是村子以后都不能盖房，这个理解不准确。

根据宿州市农业农村局2026年4月发布的《关于进一步规范农村村民建房管理的实施意见》，农村宅基地建房，选址必须符合乡镇国土空间规划和村庄规划，规划未正式批复生效前，属于规划过渡期管理阶段。

宿州当前的情况，是部分村庄正在修订、更新"多规合一"实用性村庄规划。规划草案编制、征求意见、修改、上报审批期间，村集体和乡镇会提示农户暂缓新建、翻建房屋。

这里有两个关键概念，一定要区分：

1. 规划修订过渡期管控：规划还没定稿，暂时不建议动工。不是一刀切永久停建，等规划正式批复后，符合条件的农户，依旧可以正常提交宅基地建房申请。

2. 征地预公告管控：如果村庄已经发布征收土地预公告，公告范围内严禁抢建，抢建部分在征地时不予补偿，这是法定管控，和村庄规划调整是两回事。

安徽省内阜阳、蚌埠、滁州等地，在村庄规划编制阶段，都采用过类似过渡期管理模式。目的是防止村民在规划未定稿时建房，房子建好之后，刚好落在规划划定的公共道路、绿地、产业用地或者撤并居民点范围内，后期需要拆除，农户投入大量资金却得不到合理补偿。

重点：暂缓动工是阶段性引导建议，不是行政处罚。但是未经审批私自建房，即使房子完工，也会面临无法办理不动产确权、被认定为违法建筑的风险。

二、宿州哪些村子会受到本次规划调整影响？

不是宿州所有村庄都进入规划调整阶段，仅正在开展村庄规划修编的行政村才会收到提示。

以埇桥区为例，曹村镇小山口村《村庄规划（2025—2035年）》于2026年3月24日启动批前公示，公示期至4月22日，后经埇桥区人民政府批复，2026年6月10日正式发布批后公告。这类规划已经落地的村子，只要符合宅基地申请条件，按流程审批后就可以正常建房。

判断你的村子是否处于规划调整管控范围，普通人可以通过3个权威渠道核验，所有信息公开可查：

1. 查看村委会公示栏，是否张贴村庄规划征求意见稿、暂缓建房告知书；

2. 前往乡镇自然资源所、农业农村办公室，当面咨询本村规划编制进度；

3. 登录宿州市人民政府、埇桥区人民政府官网，检索村庄规划批前公示、批后公告。

有一类村庄管控会更严格：已经纳入远期撤并搬迁类村庄。按照安徽省宅基地管理政策，撤并类村庄，除危房改造项目外，原则上不再审批新建、扩建住宅。危房改造有单独认定流程，需要乡镇住建部门现场核验，农户不能自行拆除重建扩大面积。

三、宿州农村建房的硬性审批规则，规划过渡期同样适用

不少农户存在误区：老宅基地翻建不用审批，只要村里同意就可以动工。依据宿州市农业农村局《关于进一步规范农村村民建房管理的实施意见》，无论新建、原址翻建、改扩建，全部需要走完整审批流程，拿到《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》，才算手续齐全。

1. 宅基地申请基础资格（宿州现行标准）

• 遵守一户一宅原则，一户只能拥有一处宅基地（继承房屋的除外）。

• 符合身份：本村集体经济组织成员。

• 满足条件之一：因结婚分户，原宅基地面积低于分户标准；因自然灾害或实施村镇规划需要搬迁；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建；原有宅基地被依法征收，或因公共设施和公益事业建设被占用等。

• 不予批准情形（重点）：选址不符合村庄规划；占用永久基本农田；原有房屋出售、出租后再申请；占用地质灾害危险区等情况，申请直接驳回。

2. 宅基地面积标准（官方明确口径）

根据《安徽省农业农村厅 安徽省自然资源厅关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》（皖农合〔2020〕38号）及宿州市对应实施意见，农村村民新建住宅宅基地面积标准分为三类：

• 城郊、农村集镇和圩区：每户不得超过160平方米；

• 淮北平原地区：每户不得超过220平方米；

• 山区和丘陵地区：每户不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不得超过300平方米。

宿州市、县（区）人民政府可在上述规定范围内，综合宅基地所在区位、占地类型以及农村人口和土地情况，制定具体标准。上述面积包含住房、附属用房和庭院，不是单纯房屋建筑面积。

3. 完整审批流程，一共5步

1. 农户以户为单位，向所在村民小组提出书面建房申请；

2. 村民小组讨论并在本小组范围内公示（公示不少于5个工作日），公示无异议后交村委会审查，审查通过报送乡镇；

3. 乡镇组织农业农村、自然资源等部门联合审查；

4. 审查通过，发放农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证；

5. 开工前，乡镇工作人员现场放线核验，完工后组织验收。

重点：没有拿到乡镇正式审批手续，哪怕是在自家老宅基地上建房，都属于未批先建，存在整改、拆除、无法确权的风险。

四、对比省内其他地市：村庄规划过渡期普遍怎么管理

安徽全省都在推进实用性村庄规划编制，不只是宿州，各地都出现过规划修订期间建议暂缓建房的情况，管理口径大体一致，但细节略有差别。

阜阳部分乡镇：村庄规划草案公示阶段，暂停受理新增宅基地申请，原址危房修缮可以申请，但是不允许扩大占地面积、增加楼层。规划批复完成后，恢复正常审批。

蚌埠怀远、固镇部分村庄：规划过渡期不直接"一刀切停批"，实行一事一议。农户提交申请，乡镇自然资源部门现场核查，确认地块不涉及未来公共设施、不占用耕地，才可以继续审批建房。

合肥周边城郊村庄：城镇开发边界内村庄，规划调整管控更严格，很多区域不再单独审批新建宅基地，引导采用集中安置、公寓式住房保障。

从各地执行经验能看出，规划调整期，危房小修小补多数可以办理；新建、拆旧建新、大面积翻建，普遍会建议等规划定稿。核心逻辑：规划没定，未来道路、排水、公共设施布局不确定，提前建房容易冲突。

五、给宿州农户的实操建议，分4种情况对照

情况1：本村正在规划调整，还没有拿到乡镇建房审批

建议暂缓动工。

不要提前采购建材、开挖地基、拆除原有老屋。一旦新规划落地，你的地块被划入道路、绿地，房屋可能要拆除，前期投入的材料费、人工费很难挽回。

可以做的准备工作：准备家庭成员户籍证明、老宅基地权属材料，提前向乡镇咨询本村规划预计完成时间，提前预审自己是否满足建房资格。

情况2：已经拿到正式建房许可，还没开工

可以正常开工。

审批文件是乡镇政府依法核发，规划修订不溯及已经审批完成的项目。保存好审批表、现场放线记录，施工严格按照审批的占地面积、层高、四至边界建设，不要私自超占、加高。

情况3：属于危房，必须修缮居住

优先申请危房鉴定和危房改造。

危房改造和新建房屋是两套政策，危房维修一般只允许加固、局部修缮，不能借机扩大宅基地面积、增加房屋层数。需要乡镇住建部门现场核验，出具危房认定材料。

情况4：已经未经审批偷偷动工

立刻停工。

主动到乡镇农业农村、自然资源部门报备，申请核查。越早主动沟通，越能减少后续处置成本。继续施工，后期被认定违法建筑，整改成本会更高。

重点：不要轻信包工头口头承诺，"村里默许、不用办手续"不能作为合法建房依据，最终确权、补偿只认乡镇出具的正式审批文件。

六、建房最容易踩坑的4个误区，很多农户栽在这里

误区1：老宅基地属于自家土地，翻建不用审批。

事实：宅基地所有权属于村集体，农户只有使用权。任何改扩建，都要规划和用地审批，不是自家地就能随便盖。

误区2：规划只是草案，先把房子建好，生米煮成熟饭。

事实：未批先建，不会因为房屋建成就自动合法化。后续征地、规划落地，违法建筑不予补偿，还可能要求自行拆除。

误区3：村干部口头同意建房，就可以开工。

事实：村干部只有初审上报权限，审批权限在乡镇人民政府。口头承诺不具备法律效力，必须拿到纸质审批表。

误区4：规划暂缓通知就是要拆迁，很快要征收。

事实：村庄规划修编不等于征地拆迁。规划主要是调整村庄内部宅基地布局、道路、污水管网，多数村庄不会整体征收。只有发布正式征收预公告的地块，才属于征地管控范围。

七、结尾总结

宿州部分村庄规划调整期间，建议计划新建、拆旧重建的农户暂缓动工，这是规划过渡期的常规管理措施，并非永久禁止建房。

判断能不能建房，核心看两点：第一，地块是否符合已批复村庄规划；第二，是否完整走完乡镇宅基地审批流程。规划修订阶段，最大风险不是不让建房，而是仓促开工后，房屋和新规划冲突，造成巨额经济损失。

建议大家先去乡镇自然资源所、农业农村办核实本村规划进度，确认地块管控要求，拿到全部审批手续之后，再安排施工。农村建房是家庭大额投入，宁可多等几个月，不要仓促开工留下权属、拆迁补偿隐患。

**互动话题：**你们村有没有通知规划调整、暂缓建房？你是打算新建还是老房翻建，有没有去乡镇咨询过审批？欢迎在评论区说说你的情况。

免责声明：本文信息全部来源于宿州市农业农村局、宿州市埇桥区人民政府、安徽省农业农村厅与自然资源厅公开政策文件（含皖农合〔2020〕38号、宿州市2026年4月发布的《关于进一步规范农村村民建房管理的实施意见》等），仅作为政策科普参考，不构成建房审批法律意见。具体建房资格、地块管控要求，请以乡镇政府、自然资源和农业农村部门现场核查答复为准。