北京
卖20块钱的食品，罚款5万。这个账怎么算都不对，但它确实合法——因为现行《食品安全法》就是这么定的。
现在，这条规矩可能要改了。市场监管总局发布的《食品安全法（修订草案征求意见稿）》，对罚款制度作出关键调整：把货值一万元以下的定额起罚，改成按倍数计算。
问题出在"一刀切"
现行法律的逻辑很简单：货值不足一万元，罚款5万元起步。这条线划得很硬，不管你是大企业还是小摊贩，不管货值是20块还是9000块，起罚点都一样。
问题就出在这里。受罚主体大多是个体户和小微商户，货值微小、危害有限的轻微违法，撞上5万元的起罚线，处罚和过错之间就出现了脱节。
近年来多地出现的"小过重罚"争议，比如货值20元的芹菜被罚6.6万元，正是这种脱节的产物。
改的是算法，不是底线
草案的思路是把定额罚换成倍数罚。货值万元以下的违法行为，罚款不再是一个固定数字，而是按货值的倍数来计算。
这样一来，轻微违法的处置就有了弹性。没有主观故意、危害又轻微的小微商户，不必再面对一刀切的重罚，惩戒和教育可以结合起来。
但调整不等于降低安全标准。对性质恶劣的严重违法行为，顶格倍数罚、吊销资质、行政拘留这些手段依然保留。修法要消除的是裁量断层，不是放松食品安全底线。
换句话说，这次动的是"过"与"罚"之间的那杆秤，不是秤上的砝码。
对小微经营者来说，这条修订意味着一次轻微失误不再等于灭顶之灾。对监管来说，罚款终于可以跟着过错的大小走，而不是跟着一条固定的数字线走。
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