5700万低空大单，为什么只能它接？马鞍山单一来源采购引关注

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飞行邦记者 报道

近日，中国政府采购网发布的一则公告在低空经济圈内引发热议。马鞍山市交通运输局拟以单一来源采购方式，采购全市低空政务应用场景飞行服务，预算金额高达1900万元/年，服务期3年，三年总预算达5700万元。

大手笔投入背后，这究竟是一笔怎样的低空生意？

覆盖十余个政务场景，服务成果是“数据”

根据公告，本项目采购内容为马鞍山市全市低空政务应用场景飞行服务，具体包括低空安防巡查、低空应急响应、工程项目管理、建筑垃圾监管、河道巡查、长江十年禁渔筛查、航道锚地管理、国省干线公路巡查、道路交通安全管控、国省控断面监管、河湖“四乱”监管巡查、森林防火巡查、大型户外广告巡查、土地供后及临时用地审批监管、生态保护红线及自然保护地范围内人类活动痕迹核查等。

值得注意的是，公告明确写道，服务成果为“飞行数据、航拍影像、地图数据等”。

这也点出了该项目的核心定位——政府购买的不是“飞机”，而是“数据服务”。

为什么是单一来源？关键在“数据”

公告详细披露了采用单一来源采购方式的两大原因。

其一，公共数据授权运营的唯一性。本项目服务过程中产生的飞行数据、航拍影像、地图数据等属于公共数据。根据《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《安徽省公共数据资源授权运营实施细则（试行）》及《马鞍山市公共数据资源授权运营实施方案》等规定，马鞍山市数据产业有限公司于2025年获得马鞍山市公共数据资源授权运营机构资格，且是唯一的授权运营机构，授权运营期限5年。马鞍山市公共数据的归集、治理和开发利用，仅能由该机构负责实施。

其二，敏感地理信息数据的安全考量。项目实施过程中采集、传输、存储和处理的飞行数据、航拍影像及敏感地理信息数据，直接关系国家安全和公共安全。马鞍山市数据产业有限公司具备完善的保密管理制度、安全保障体系和应急处置工作体系，能够对敏感地理信息数据实施全流程安全管控。

据此，项目援引《政府采购法》第三十一条第（一）项“只能从唯一供应商处采购的”，以及《政府采购法实施条例》第二十七条“公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”的规定，拟采用单一来源方式，供应商为马鞍山市数据产业有限公司。

飞行邦记者注意到，马鞍山市数据产业有限公司是马鞍山市国控集团下属全资子公司，注册资本3亿元，业务涵盖数据要素运营、数字基础建设、政企数字化服务等领域，通过“平台+场景+生态”模式布局全市数据产业生态。2025年10月，该公司通过公开比选获得马鞍山市公共数据资源授权运营资质，授权运营期限5年。

马鞍山的低空棋局：“轻资产”模式加速落地

这并非马鞍山在低空经济领域的首次出手。

飞行邦记者梳理发现，2026年3月，马鞍山市数据产业有限公司作为招标人，发布了市域低空飞行服务项目招标公告，每年合同总金额不超过2400万元。同年4月，中标结果公示，中标方为马鞍山市数据产业有限公司与中科星图智源科技（安徽）有限公司组成的联合体。

据公开报道，中科星图智源科技（安徽）有限公司与马鞍山市数据产业有限公司已正式签署合作协议，共同建设马鞍山市市域低空飞行服务项目，打造“空天一体、全域覆盖”的市域低空飞行服务体系，其中政务“一网统飞”平台被定位为城市低空的“智慧大脑”。

这一模式被当地媒体称为“轻资产”新路——政府不再支付高昂的设备采购款，而是通过“建设+运营+服务”一体化模式引入专业力量，直接购买飞行数据服务。

从基础设施端看，马鞍山市交通运输局已牵头编制《马鞍山市低空基础设施建设规划》及行动计划，提出“十五五”期间建设79处起降设施及1个平台项目的发展目标，重点覆盖交通管理、应急救援等领域。马鞍山同时是安徽省首批低空智能信息网、市级低空飞行数据中心试点城市。

从全国视野看：低空数据运营正在“跑通”

马鞍山的这笔采购，放在全国低空经济的大盘子里看，指向了一个越来越清晰的趋势：低空飞行数据的公共数据授权运营，正在从概念走向落地。

2026年以来，深圳龙岗落地了全国首单严格遵循公共数据授权运营机制的低空数据产品交易，推出“低空航线安全评估服务（API）”等产品，打通了从数据资源到资产服务的商业化闭环。广东省也在2025年印发《数据赋能低空经济高质量发展实施方案》，提出探索建立低空公共数据共享开放和授权运营机制。

马鞍山此次以“公共数据授权运营机构唯一性”作为单一来源采购的核心依据，意味着低空飞行数据不再仅仅是政府内部的管理工具，而是被正式纳入了公共数据资源市场化配置的制度框架。采购金额从百万级跃升至千万级，服务周期从一年拉长到三年，也说明地方政府对低空数据服务的需求正在从“试一试”变成“长期用”。

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