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近日,西班牙首相桑切斯在马德里宣布解散议会,将全国大选提前至11月29日举行。原本还可以继续执政数月,他却主动要求选民重新作出选择。原因很直接:政府的两项住房法令刚刚在议会遭否决。桑切斯想利用民众对住房等问题的不满,重新争取议会多数席位。
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据报道,这轮争议源于马德里一名87岁老人的遭遇。她叫玛丽卡门,在同一套公寓里住了七十多年。9月23日,她因租金纠纷被强制迁出。她每月养老金约1400欧元,而房产公司提出的新租金一度高达2650欧元。老人10月7日在医院去世,这让住房问题迅速成为全国关注的焦点。
桑切斯迅速抓住了这次政治机会。他的政府提出延长弱势租户保护、为部分到期租约提供续期保障,并加强对短期出租的限制。然而,西班牙人民党、呼声党以及“一起为了加泰罗尼亚”党联手否决了法令。这一结果反而让桑切斯有了竞选理由:政府希望改革,现有议会却无法提供足够支持。
而桑切斯之所以急需这样一个新议题,与工人社会党眼下的处境直接相关。此前,工人社会党受到腐败调查、移民争议和地区自治问题牵制,执政成绩难以成为舆论中心。住房关系到大城市青年、低收入家庭和退休群体的实际生活,覆盖面远比单一政治丑闻更广,围绕租房保障展开竞选,有利于桑切斯动员原本失望的左翼选民。
与此同时,桑切斯也希望借此解决议会困境。西班牙众议院共有350席,过半门槛是176席,现有左翼执政联盟只有147席。地区性政党只要改变投票立场,政府的重要改革就可能失败。换句话说,即使桑切斯这次不提前选举,今后预算、住房和公共服务政策也会不断受阻。他只有拿到更多席位,才能降低对小党的依赖。
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不过,这场赌局也伴随着风险。最新民调中,人民党支持率约34%,工人社会党约26%,呼声党约18%。右翼两党有共同组阁的空间,部分席位预测还显示,两党合计可能突破200席。也就是说,桑切斯光保住自家选票远远不够,真正的难题是,左翼阵营能否阻止右翼获得176席。
在这种情况下,选举制度本身又增添了不确定性。西班牙按省分配议席,一些人口较少的省份只有两三个席位。左翼小党即便有一定支持率,也可能因为选票分散而拿不到席位。因此,桑切斯需要推动策略性投票,让部分左翼选民集中支持工人社会党,同时争取地区政党继续合作。任何一个环节出问题,组阁前景都会受到影响。
当然,在一系列事件中,最难解决的还是民众对执政效果的评价。近年来,西班牙经济增速在欧盟主要经济体中相对突出,2025年增长约2.8%。但经济总量上去了,普通家庭的压力并没有同步减轻。住房供应长期跟不上人口增长和租赁需求,社会保障性住房占比也偏低。租金限制能缓解部分家庭的眼前压力,但增加建设用地、完善公共住房、提高新房供给,都需要更长时间。
这给反对党留下了反击空间。人民党认为,租金管制太严会压低房东出租意愿,因此主张通过扩大建房和减税来改善供应。桑切斯则强调,租户保障不能退让。双方都会争夺住房困难群体的支持。到最后,选民比较的不只是口号,而是政策能不能落地,以及过去的住房短缺该由谁负责。
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事实上,桑切斯并不是没有逆转过局面。2018年,他通过议会不信任投票上台。2023年,人民党虽然拿到最多议席,却没能成功组阁,桑切斯最终靠跨党派合作继续执政。但这次情况不同:右翼优势更明显,左翼盟友还在重新整合,过去的经验很难直接复制。
而这场选举所带来的影响,不只局限于西班牙国内。它还有可能对西班牙与中国的合作产生一定冲击。近年来,桑切斯多次访华,主张通过对话处理分歧,推动贸易和产业投资。相关数据显示,2025年中西双边贸易额达到550亿美元,同比增长9.8%。宁德时代与斯泰兰蒂斯在萨拉戈萨合作建设的电池工厂,投资规模约41亿欧元,说明双方合作已延伸至西班牙制造业和就业。
有分析认为,如果桑切斯连任,现有对华沟通机制和项目推进有望保持连续性。如果人民党与呼声党组阁,西班牙可能在欧盟对华贸易政策、投资审查和产业保护方面采取更加谨慎的立场。不过,已形成的企业合作和市场需求,仍会影响新政府选择,双边经贸关系的调整,也需要考虑国内产业利益。
因此,桑切斯要想在11月29日大选中获胜,就得同时做到三点:把住房议题留在竞选中心,推动左翼选票集中,并说服中间选民改革能够落实。目前民调对他并不有利,改变局面的时间也已十分有限。
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总的来说,西班牙这次提前大选,决定的是谁能重新组织有效多数、解决持续多年的民生困境。桑切斯能否再次翻盘,将影响西班牙未来的内政路线,也将影响中西关系接下来的合作节奏。对于桑切斯而言,提前选举已经成为争取政治主动权的重要选择,最终能否成功,关键要看他能不能把民众对住房问题的不满,转化为实际选票。
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