川南经济区一共四座地级市,泸州、宜宾、自贡、内江。平时大家讨论川南,大多盯着GDP、白酒、产业,很少有人专门把建成区规模单独拎出来对比。建成区,简单理解就是已经连片开发、基础设施配套完善的城市建设用地,它和行政区总面积不是一回事,也和国土规划里面的开发边界范围不能混为一谈,这个口径很关键,很多网上对比出错,就是把规划边界当成实际建成区面积。
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泸州是依长江、沱江交汇发展起来的江城,早在2012年,泸州就成为川南率先达到“双百”的城市,也就是中心城区建成区突破100平方公里、中心城区常住人口突破100万,在那个阶段,泸州在川南城市建设进度上是走在前面的 。到2020年,泸州中心城区建成区面积达到170平方公里,中心城区常住人口162万,当年这个体量在川南里面依然很突出 。后续泸州持续推进两江新城建设,城西、沱江新城、长江生态湿地新城持续拓展,加上二环路、多座长江大桥陆续通车,城市组团被串联起来,拥江发展的城市骨架继续拉开。最新官方公开信息,泸州中心城区常住人口突破110万,跻身全国II型大城市行列 。这里要单独说明,《泸州市国土空间总体规划(2021—2035年)》划定的中心城区开发边界是188.31平方公里,这属于规划管控范围,不等于已经实际建成区面积,很多自媒体容易把这两个数据混淆,写对比文章的时候一定要区分开 。
再横向看川南另外三座城市。宜宾在“十四五”期间城市拓展速度非常快,官方公布中心城区建成区面积达到189.7平方公里,三江新区是城市扩容最核心的承载板块,随着动力电池产业落地,产城融合推进,城市组团向外延伸,城市规模快速抬升,中心城区常住人口集聚增长明显,从公开成绩单来看,这个建成区规模在川南四市里面是靠前的位置 。
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内江官方公开数据,全市所有城镇建成区合计181.27平方公里,其中中心城区建成区面积103.5平方公里,也就是说内江主城区连片建成区是一百出头的规模,剩下的建成区分散在资中、隆昌等县城城镇片区,并不是集中在主城区 。
自贡作为老牌工业城市,老城区基础扎实,自流井、大安、贡井、沿滩多个组团分散布局,属于多组团城市结构,公开答复里面中心城区建成区大约100平方公里,它的特点是城市组团比较分散,不是单核心连片扩张的形态,国土空间规划里中心城区规划管控范围是163.13平方公里,同样属于规划边界,不能直接当成实际建成区 。
把口径统一成中心城区实际建成区来横向观察,就可以得到一个大致判断:宜宾依靠三江新区产城融合,近年城市扩张速度最快;泸州起步早,很早就突破双百,长期保持较大的中心城区体量,和宜宾属于川南第一梯队;自贡、内江的中心城区连片建成区,目前在一百平方公里上下,属于第二梯队。
这里一定要强调,这个排名只是中心城区连片建成区的体量对比,不代表城市综合实力高低。建成区只是城市物理空间大小,和产业质量、公共服务能级、经济产出、人口吸引力,并不是完全等同的关系。有的城市建成区扩张快,背后是大产业项目带动产城融合;有的城市组团分散,建成区连片度不高,但老城配套成熟,工业底子深厚,各有自己的城市形态特点。
泸州的城市形态还有自己的特殊性,受长江、沱江切割,城市不是一个完整的大圆盘,而是多个组团跨江分布,江阳老半岛是传统核心,龙马潭依托泸州港、自贸区向北拓展,纳溪片区相对独立。这种山水江城格局,优点是江景资源丰富,但是跨江交通成本高,城市连片拓展,需要不断依靠跨江大桥、快速路把各个组团串联,这也是泸州城市建设一个很鲜明的特点。
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民间讨论里面,经常会出现两种看法。一部分网友认为,泸州城市建设起步早,底子厚,拥江格局大气,在川南城市里面城市面貌辨识度很高;另一部分观点则认为,最近几年宜宾因为产业带动,城市扩容节奏明显加快,建成区规模反超,城市建设的增量速度更突出。两种都属于民间讨论,只是观察角度不一样,并不存在谁的城市建设更好。
还要补充一点,建成区面积每年都会随着新区开发、旧城更新动态变化,不同年份、不同部门发布的数据,统计口径有可能存在细微差别,有的是住建部门年度统计,有的是政府发布会公布,所以跨年份对比的时候,不能简单拿不同口径的数据直接硬比,这也是这类对比文章最容易踩坑的地方。
总结一下,放在川南四市里面,泸州属于中心城区建成区规模第一梯队,早年是川南最早完成双百大城市的城市,城市基础雄厚,拥江多组团特色鲜明;只是最近几年宜宾借助产业新区快速扩容,建成区规模增长势头很强。建成区只是城市空间维度的一项指标,不能单凭这一项,就判定城市发展优劣。
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你怎么看?川南这几座城市,你觉得建成区规模和城市实际观感,是不是匹配?欢迎评论区交流。
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