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美国全面制裁国际刑事法院,6个G7盟友为何公开说“不”?

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8国外长发表联合声明,对美国制裁国际刑事法院表示遗憾并强烈反对。名单里有加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰、英国,其中6个是G7成员。也就是说,站出来表示不的,大多数都是美国平时最常并肩的伙伴。


问题也随之而来:美国制裁国际刑事法院,为什么连这些盟友都不愿跟着走?

先看制裁本身。它不是只针对某几个官员,而是把整个国际刑事法院列入制裁名单,禁止任何交易,连为法院提供服务的企业都可能被波及。对于很多国家来说,这已经不是对某个案件的不满,而直接掐住了国际司法机构的运转。

这是一步一步收紧的制裁。2025年2月,特朗普签署第14203号行政命令,对国际刑事法院相关人员实施制裁。同年7月,美国国务院对法院展开系统性的行动;8月,制裁法院官员。到今年10月9日,鲁比奥宣布全面制裁,美国财政部把国际刑事法院列入制裁名单。

鲁比奥的表态也是十分强硬的。他说美国会“禁止同这个无赖法庭交易,切断它的资源,使它无法运作”,并且认为国际刑事法院应该停止它的威胁行为,或者将会结束这个法院。

美国为何下重手呢?直接触发点有两个,国际刑事法院对以色列官员发出逮捕令,并且调查美军在阿富汗的行为。美国不是国际刑事法院缔约国。从美方的角度来说,法院的动作就会影响到美国及其盟友。但是批评者认为这等于要求美国和以色列不受到国际司法的约束,即规则可以审判别人,但是不可以落到自己头上。

制裁的力度也在加大。原先主要制裁个别法官、检察官,现在把整个机构都列入制裁名单。美国财政部把法院列入制裁名单之后,法院同美元体系、美国金融服务之间的往来受到限制。但是美国财政部也给出了180天过渡期,在2027年4月之前保持法院的运营或者收缩活动所需要的金融交易。


制裁已经宣布并开始实施,但是并没有立刻“掐死”。法院暂时还能够运转,但是未来的不确定性已经压下来了。

盟友的反对,正卡在这个点上。8国声明说“遗憾并强烈反对”,重申支持法院的“独立性、公正性和完整性”。联合国秘书长古特雷斯也公开谴责,称这是对国际刑事司法正义的“严重打击”,并对法院继续履行职责的能力“深感震惊”。

但是要记住反对美国制裁,并不等于这些国家对国际刑事法院每一个决定都持支持态度。欧洲国家对于法院的管辖权、对于以色列官员的逮捕令等,都会有保留。真正不愿意接受的是,美国用全面制裁来压垮一个国际司法机构。这个区分非常重要,否则就会把复杂立场变成简单的“站队”。

国际刑事法院的回应也非常直接。法院认为不能屈服,把制裁说成是对法治和国际法律秩序根基的攻击,并且认为没有人可以凌驾于法律之上。虽然强硬,但是机构面对全球最强大的国家实行全面制裁,现实的压力就存在。

对于美国来说,制裁已经进入了执行阶段。已经出现的后果就是国际刑事法院同美国体系之间的交易、合作受到了限制,机构运作压力加大。仍待观察的是制裁范围会不会继续扩大,是否真的对具体案件产生影响,法院能否找到其他的替代支持渠道。

对于美国和盟友来说,6个G7成员签署,说明在“国际法治”问题上,欧洲、日本等国的底线与美国并不完全一致。分歧未必马上改变安全同盟,但是会进入具体的政策计算。欧洲在跟随美国搞遏制的时候,会更频繁地考虑自身的利益,在经贸、气候、全球治理等议题上。

回到问题上来,8国为何公开反对呢?因为它们不愿意接受美国用制裁整垮一个国际司法机构,也不同意看到国际规则只约束别人、不约束美国。已经确定的是,美国和部分核心盟友在国际司法问题上出现罕见的公开分歧,制裁已经宣布并开始执行,法院拒绝服从,联合国秘书长发出谴责。


仍然需要观察的是欧洲会不会在具体政策上与美国拉开更大的距离,国际刑事法院能否顶住压力,这道裂缝是否会改变更广泛的外交格局。这道裂缝是议题性的,并不会使欧洲立刻改变整体的外交方向,但是它会持续地影响美国在国际司法议题上的号召力。

引用来源

【联合国新闻】:《古特雷斯谴责美国对国际刑事法院实施制裁 呼吁维护国际司法独立》,2026年10月9日。

【路透社/俄罗斯卫星通讯社】:《美国对国际刑事法院实施制裁》,2026年10月9日。

【新华网】:《U.S. sanctions International Criminal Court》,2026年10月10日。

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