以发改担当书写民生答卷

“中国式现代化，民生为大。”习近平总书记关于普惠性、基础性、兜底性民生建设的系列重要论述，科学回答了民生建设的重大意义、目标要求、重点任务等方向性、根本性问题，为新时代新征程推动民生事业高质量发展提供了重要遵循。县级发展改革部门作为政策落地的“最后一公里”，一头连着宏观政策，一头连着万家灯火，必须深刻领悟“抓民生也是抓发展”，跳出就项目谈项目、就资金谈资金的局限，把民生逻辑嵌入规划编制、项目谋划、政策统筹全过程，在发展中破解民生难题，以民生改善激活发展动能。

聚焦普惠性，扩大公共服务供给覆盖面。普惠二字，体现于规划编制中的价值排序。普惠性民生建设强调面向全体人民、机会均等可分享，核心是广覆盖、低成本与均等化。县级发改部门编制五年规划和年度计划时，最需要回答的问题不是“上多少项目”，而是“为谁上项目”。习近平总书记明确要求“中国式现代化，民生为大”，这意味着发改部门必须在规划源头上调整价值排序，把群众对教育均衡、医疗可及、就业充分等最普遍性的需求置于规划框架的中心。把“投资于物”与“投资于人”紧密结合，让普惠性民生建设从“有规划可依”走向“有项目可落”，让更多普通群众均等享有公共服务红利。

夯实基础性，补齐县域民生硬件短板。习近平总书记指出，“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行”。民生事业，基础先行。县级发改部门承担着项目审批、核准和备案的关键职能，每一个民生项目的立项都是对追求短期“显绩”还是着眼长远“潜绩”、是一味铺摊子还是精准补短板的发展判断。我们要立足保基本、强基础、促均衡的底线，在资源配置中精准把有限的投资用在群众最急需的学位、床位、岗位和路网上，把群众看得见、摸得着的基础设施抓实抓细。把基础性民生保障落到群众家门口。

守牢兜底性，织密困难群众保障防线。兜底，是资金配置中的公平底线。习近平总书记强调，“社会政策要托底，就是要守住民生底线”。兜底性民生建设的核心是对困难群体、特殊群体进行托底保障，守护的是底线公平。县级发改部门掌握着中央预算内投资、专项债券和超长期国债资金的争取和分配权，这些资金投向哪里，直接决定着民生底线的牢固程度。在争取资金时，要优先保障养老托育、社会救助、保障性安居工程等兜底性项目，多做雪中送炭的实事，不做锦上添花的虚功。在价格监测、粮食和物资储备管理等工作中，密切关注低收入群体基本生活保障，坚决兜住困难群众的生活底线。同时通过政策引导撬动社会力量参与，推动“有为政府”与“有效市场”的协同，提升县域民生建设可持续发展的活力。

“治国有常，利民为本”。民生改善和经济发展需要有效对接、相得益彰。县级发改部门要把总书记的重要论述转化为谋划工作的思路、推动落实的举措，以发改之“为”答好时代之“问”，用实干担当托起县域群众“稳稳的幸福”。