【巡视巡察·对村巡察】数字“慧眼”+巡察干部“铁脚板”双向发力

“快来看看，这个月的公示贴出来了！”随着一声招呼，重庆市垫江县杠家镇宝顶村村口公示栏前很快围拢不少群众，大家凑在一起仔细查看刚刚更新的公开清单，上面逐条列着村集体项目收益、在建工程进展等情况。

“以前村集体经济的账怎么算、钱怎么花，我们很难详细了解。现在不仅一笔一笔晒出来，手机里还同步推送，大家看得明明白白。”村民刘加明拿着手机边看边感慨，围观的村民你一言我一语，看着公示内容频频点头，纷纷拍手叫好。

这个变化，是垫江县把数字赋能贯穿对村巡察全过程，精准破解农村集体“三资”管理乱象的缩影。近年来，垫江县委巡察机构强化数据先行，结合深化农村集体“三资”管理问题整治，对村（社区）统筹开展常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”，精准发现、系统整改财务收支不规范、补贴发放不及时等群众反映强烈的突出问题，以实际成效擦亮巡察利剑、彰显为民底色。

垫江县委第五巡察组巡察沙坪镇竹鸡村时在田间地头走访群众。彭媛/摄

“村集体‘三资’是乡村发展的‘家底’，直接连着千家万户切身利益。群众的烦心事、揪心事，就是对村巡察的攻坚方向。”垫江县委巡察办负责同志介绍，针对村集体“三资”点多面广、项目琐碎、资金散乱等难点，垫江县将数字赋能贯穿对村巡察全流程，以大数据为利刃斩断村集体“三资”乱麻。

今年3月，十五届县委第十轮巡察启动之前，县委巡察办打通部门信息壁垒，归集县政府办公室、县民政局、县农业农村委、县信访办等多部门数据，收集重庆“民呼我为”平台群众诉求、信访举报信息，以及惠民补贴、乡村振兴项目、土地流转等各类基础数据2.6万条，建立村级“数字档案”。同时，通过纪巡审联动机制，借助县纪委监委、县审计局共同搭建的智慧监督系统，对村集体资金流向、小额工程项目建设等重点数据进行综合分析比对，梳理筛查集体经济效益低下、项目分拆招投标等问题，在此基础上开展全景式风险研判，确保巡察一开始就找准穴位、击中要害。

“村上入股了蜂糖李种植基地，从来没分红，还拖欠我们土地流转金，能不能帮我们要回来？”“秸秆仓库建好了之后就闲置，没有发挥作用。”第四巡察组进驻杠家镇开展对村巡察不久，巡察组的“码上巡”后台就收到了多条群众反映的活情况。“码上巡”是数字赋能与“开门搞巡察”融合的有效载体，一条条群众反映源源不断汇入巡察后台，与部门业务数据相互印证，为巡察组进一步厘清村集体“三资”管理问题锁定了重点。

大数据并不是简单替代巡察干部的“铁脚板”，而是为实地核查精准导航，让巡察干部更高效地找准问题、开展核实。根据前期数据筛查疑点和群众反映，巡察组进一步调取相关数据，分析日常生产经营情况，直奔项目现场实地查看，进村入户走访群众，线上线下并行，查找村集体资金票据管理不规范、项目监管缺位、收益不透明、分红不及时等具体问题。经过核查，一些村集体经济项目“重引进轻质效”等问题得以快速浮出水面。

“重引进轻质效”，损害的是老百姓的切身利益。针对宝顶村蜂糖李种植基地效益不高问题，巡察组详细梳理基地产出和拖欠群众款项情况，列出立行立改问题清单，督促杠家镇党委、宝顶村“两委”和基地业主充分协调沟通，及时盘点村集体应得收益，加强基地日常管理和品牌打造，采取“村集体经济+企业+农户”模式强化利益链接，让群众得到实实在在的好处。刘加明掰着手指高兴地说道：“蜂糖李种植基地得到了有效管护，拖欠两年的土地流转金到账了，这轮李子丰收，还有分红咧。”

数据筛查发现的疑点问题，有的是制度执行不严、干部工作疏漏等原因，有些背后可能隐藏着更深的作风和腐败问题。县委巡察办结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，综合分析全县村集体“三资”领域问题特点，围绕集体资金使用、项目招投标、惠民补贴发放等关键环节，进一步整合相关信息完善数据库，为各巡察组深挖村集体“三资”管理混乱背后的根源提供支撑。

在依托数据库对群众反映村干部私分“旱改水”工作经费问题进行核查时，比对发现白家镇4个村本应用于青苗赔偿和权属补偿的“旱改水”经费8万余元存在异常。带着疑点深挖细查，巡察组很快发现村“两委”主要负责人以召开村“两委”扩大会议的形式，违规将上述经费用于村组干部务工费或村组日常开支，仅有9800元实际补偿到农户手中。巡察组顺藤摸瓜，进一步梳理出3名村党支部书记侵占挪用补贴的问题线索，按程序移交县纪委监委办理，最终3人受到严肃处理，违纪资金全部追缴返还。

“巡察组一来就把我们的补贴追回来了，还处理了违纪的干部，真的是火眼金睛。”白家镇云山村村民王波忍不住连连赞叹。截至目前，十五届垫江县委开展对村巡察合计10轮，依靠数字赋能，累计发现各类问题4183个，精准移送问题线索117件。

为做好巡察“后半篇文章”，垫江县进一步探索将巡察整改全面融入重庆“141”基层智治平台的操作流程，有效破解整改责任分散、多头推进、跟踪困难等难题。通过平台分级授权，被巡察乡镇党委联动村（社区）、县级行业主管部门在线落实巡察整改任务，整改进度实时更新、动态监管，完成一项销号一项，哪项整改任务进展卡壳，卡在哪个部门负责的哪个环节都一目了然，实现“一屏统筹”、全程追溯。十五届县委巡察以来，24个被巡察乡镇党委通过平台完成整改任务2200余条，开展集中整改期面上排查与专项治理72次，围绕补贴动态核销、小额工程项目管理、集体资金审批公开等环节建章立制29项。

不管是数据画像锁定重点，还是帮助群众追回收益分红，或者是智治平台闭环推动系统治理，大数据“慧眼”和巡察干部“铁脚板”双向发力，有效破解村级集体“三资”监督难题，让对村巡察更加精准、更加深入、更加接地气，更好守护村集体和广大群众的民生福祉。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2026年第19期，作者：蒋玉山 邓洪波）