江苏人社部通知！不是养老金调整，10月份这件事很关键

10月8日，江苏省人力资源和社会保障厅联合财政、医保、税务四部门发布重磅文件，正式确定2026年全年职工社会保险缴费基数上下限。2026年1月1日至12月31日，职工养老保险缴费基数上限为25127元，下限为5025元，职工医保、失业保险、工伤保险、生育保险统一执行该上下限标准。

本次通知虽与养老金调整无直接关联，但覆盖人群范围更广，涵盖在职职工、灵活就业人员及个体工商户，核心内容为公布江苏省2026年度社保缴费基数上下限。多数普通参保人员对社保基数的概念缺乏清晰认知，仅知晓每月工资中会扣除社保费用，实际上缴费基数直接决定养老保险个人账户计入金额、医保个人账户划入额度，同时也会作为未来核算养老金的基础依据，下文将对本次政策调整进行清晰解读。

免责声明：本文仅为江苏省社保政策科普内容，缴费基数、补差规则、业务办理时限均以江苏省人力资源和社会保障厅、财政厅、医保局、税务局官方文件为准。各地市经办细则存在差异，如有疑问可拨打12333人社服务热线咨询。本文不构成参保、缴费决策建议，不提供任何代办业务。

本次文件核心：江苏省2026年度职工社保缴费基数正式公布

四部门联合发文明确江苏省2026年度社保缴费基数，职工基本养老保险缴费基数上限为25127元，下限为5025元，除养老保险外，职工医保、失业保险、工伤保险、生育保险统一执行该上下限标准。

有参保人员会疑问，该数值如何确定，为何每年都会调整？该缴费基数是根据全省全口径城镇单位就业人员平均工资确定，平均工资上涨后，缴费基数随之同步调整，这是全国统一的规则，并非江苏省单独制定。

可按参保主体分为两类理解该标准：

第一类为单位职工。在职职工的社保缴费基数以本人上一年度月平均工资确定，计算时并非仅核算基本工资，绩效、奖金、津贴、补贴、年终奖均纳入计算范围。若计算得出的月平均工资高于25127元，则按25127元封顶缴费；若低于5025元，则按5025元作为基数缴费；若介于二者之间，则按实际工资确定缴费基数。

此处存在一个容易被忽略的要点：不少单位，尤其是部分中小企业，日常为职工申报社保时习惯于按最低缴费基数申报，本次基数更新后，单位需要重新核算职工全年工资并完成差额补缴。因此下半年工资条中社保扣款增加，大概率并非单位扣款错误，而是补缴1月至9月的缴费基数差额。

第二类为灵活就业人员。该类群体无工作单位，也没有固定工资，可在5025元至25127元范围内自主选择缴费档次，选择高档还是低档完全根据个人意愿与经济状况确定。

缴费基数上调究竟是好事还是坏事

这是每次基数调整后广受热议的问题。有观点认为基数上涨后个人到手工资减少，并不划算；也有观点认为缴费基数越高，未来领取的养老金也越高，属于利好。两种说法均有道理，但都不够全面。

梳理清楚可知，对单位职工而言，个人缴纳的社保费用并非无偿缴纳：养老保险个人缴费部分全额计入个人账户，退休后按月发放；医疗保险个人缴费部分计入医保个人账户，可用于购药、门诊支出，这部分资金所有权归参保人个人所有，仅暂时留存于社保体系中，单位缴纳部分则计入统筹基金，用于发放现阶段退休人员的养老金。

因此从长远来看，缴费基数越高，个人账户累计资金越多，医保个人账户划入额度也越高，退休核算养老金时，基础养老金和个人账户养老金都会相应提高，对应的代价是参保人现阶段每月到手工资会有所减少。

但对灵活就业人员而言，情况完全不同：灵活就业人员需要全额承担社保费用，没有单位分担缴费部分，缴费基数上调后，每月需缴纳的费用会实实在在增加。这种情况下，参保人选择缴费档次需要结合自身实际情况，不要为了追求更高的未来养老金硬选最高档，若后续无力承担缴费导致断缴，反而得不偿失，对该群体而言，先保障缴费不中断比追求高缴费档次更为重要。

请不要错过年底前的补差办理窗口

本次通知中最值得关注的细节为补差安排，由于本次基数文件于10月发布，本次社保缴费基数调整的执行起始时间为今年1月，因此1月至9月期间，用人单位与职工均按旧基数预缴社保费用，新旧基数之间产生的差额需进行补缴。

本次政策为差额补缴设置了宽松的办理期限：相关补差款项可在今年12月31日前，选择一次性缴纳或分次缴纳；在该期限内完成补缴的，不加收滞纳金，也不计算利息，超期则需缴纳额外费用。

对多数在职职工而言，补差无需个人自行办理，由用人单位统一核算，代扣个人应承担部分后，统一向税务部门补缴。个人只需关注工资条变动，后续数月社保扣款增加一般即为单位扣除的补差金额。

灵活就业人员需自行关注补缴事宜，因无单位代办，需本人查询缴费记录、确认差额后主动完成补缴。操作流程较为简便，登录江苏税务小程序或江苏人社网上办事大厅即可查看个人缴费明细，核对后即可办理。

需要特别说明的是，并非所有参保人员都需要补缴差额。若个人缴费基数未发生调整，或已按新标准正常缴费，则不存在差额，仅预缴基数与最终核定标准不符的参保人员需要补缴。

三类参保群体的注意事项如下：

✅单位职工需重点关注两点：一是核对工资条信息，确认社保扣款及补差金额无误，如有疑问可咨询单位人事，或拨打12333热线咨询；二是核查个人养老、医保个人账户是否正常到账，避免出现单位扣除个人费用但未如实申报的情况。若发现单位长期按最低基数违规申报，可先核对工资台账，再向人社劳动监察部门反映。

✅灵活就业人员受本次调整影响最大：本次基数下限上调后，按最低档次缴费的人员每月缴费金额相应增加。收入稳定的参保人员可按原档次继续缴费，缴费压力较大的可重新选择适配的缴费档次。需要提醒的是，社保缴费最忌断缴，宁可选择较低缴费档次，也不要中断缴费。

✅城乡居民养老保险参保人员：本次调整针对职工五险的缴费基数，与城乡居民养老保险无关，城乡居民养老保险仍沿用原有固定缴费档次，参保人员可按原规则正常缴费。

近期社保系统处于维护阶段，办理业务请注意避开对应时段，避免白跑。不少江苏参保人员10月初登录线上平台办理社保业务时，提交申请失败，误以为个人账号出现问题，实际该情况是社保税务系统升级维护导致业务暂停，并非政策变动。

此前江苏人社已发布公告，社保费税务系统升级维护期间，即9月30日夜间至10月8日24时，与税务对接的社保业务暂停受理；10月8日24时后系统恢复运行，10月9日起线上平台、线下窗口恢复业务申报，10月10日至12日为业务结算周期。

许多参保人员计划利用国庆假期办理社保增员、减员、社保补缴、灵活就业缴费等业务，若在停机时段提交业务申请，无法完成办理；已经提交的申请，将在系统恢复后统一处理，无需重复提交材料，避免重复申报。

计划办理社保业务，请尽量避开系统维护时间段；如有紧急业务，可在10月9日系统恢复后，通过线上渠道办理或前往线下政务大厅窗口办理。

办理业务时，请重点关注以下事项：

第一，区分职工社保与居民社保。本次基数调整仅针对职工五险，居民养老保险、居民医疗保险不受本次政策影响，请勿混淆两类社保的办理规则。

第二，牢记补差截止时间为12月31日。年底为社保业务办理高峰期，线上平台与线下窗口均易出现拥堵，建议不要拖延至最后几日办理，提前核对缴费明细完成补缴。

第三，通过官方渠道查询业务。江苏人社网上办事大厅、江苏税务小程序，以及12333人社服务热线、12366税务服务热线，均可查询缴费基数、缴费明细，如有疑问可直接咨询官方。

第四，警惕非法社保代办中介。网络上不少中介声称可代办补缴往年社保，并收取高额服务费，此类业务大多属于违规操作，存在资金被骗、社保记录无效的风险，社保业务请直接通过官方渠道办理，全程免费透明。

第五，节假日前后留意系统维护公告。今后长假前后办理社保业务前，可先查看人社官方发布的公告，避开系统停机维护时段，防止耽误业务办理。

第六，定期核对个人社保账户信息。建议大家每年抽出时间核查养老保险与医保个人账户的入账情况，若出现扣费成功但个人账户未记账到账的情形，请第一时间联系所在单位或人社服务窗口核实处理。

每年社保缴费基数更新后，网络上总会出现不同立场的讨论。实际上从客观规则来看，社保缴费基数并非可随意调整，它以全省全口径城镇单位就业人员平均工资为核定依据，属于制度化的常规调整。平均工资上涨，缴费基数必然同步上调，这是统一规则，无人可以例外。

在此也针对灵活就业人员群体多说几句。近年来，自行缴纳社保的自由职业者、个体工商户数量不断增加，这类群体对社保的认知也存在差异：部分人将社保视为负担，缴纳时倍感压力；也有部分人将社保作为未来保障，咬牙坚持缴纳。我个人认为，社保对于灵活就业人员而言，更像是一层生活保障底线：它无法保障参保人获得高额收益，但至少能在参保人丧失劳动能力、年老或患病时提供基本保障。至于缴费档次的选择，应当根据个人经济状况量力而行，不要挪用基本生活资金缴纳社保，也不要图方便直接断缴，具体的选择需要参保人自行把握。

本次调整并非基本养老金上调，但确实与每一位在职职工、灵活就业人员的切身利益相关。网络上不少内容创作者习惯将社保缴费基数调整的通知包装为养老金上涨的消息，标题博人眼球、误导性强。大家浏览到这类信息时，一定要先阅读正文内容再得出结论，不要被夸大标题误导。

最后想问一问大家：你是单位参保职工，还是自行缴纳社保的灵活就业人员？看到本次江苏省社保基数调整后，你是否会调整个人缴费档次？你认为基数上调对你的缴费压力影响大吗？欢迎在评论区分享你的看法。