内蒙古兴安盟打造生态保护与经济发展双赢样板

来源：滚动播报

（来源：中工网）

内蒙古日报记者 高敏娜 通讯员 王永生

金秋10月，内蒙古兴安盟乌兰浩特市葛根庙镇友谊嘎查，乌南小流域的漫山遍野秋意正浓，连片榛子树缀满沉甸甸的果实，林下赤芍、苍术根茎饱满紧实，山野间处处铺展着丰收的底色。

就在这片青绿叠着金黄的生态沃野上，一笔特殊的“生态买卖”早在今年8月便已落槌：友谊嘎查15.61平方公里水土保持生态产品的10年开发经营权，以1008万元正式成交，这是内蒙古首宗千万元级水土保持生态产品价值转化交易。

生态资源明码标价、规范流转，兴安盟的绿水青山正变成群众看得见、摸得着的“绿色存折”。

厚植生态本底，筑牢绿色屏障

地处大兴安岭南麓的兴安盟，是嫩江、西辽河两大流域的重要生态屏障，山水林田湖草沙要素齐全，水资源总量44.05亿立方米，居全区第二。“十四五”以来，兴安盟累计投入9.7亿元，治理水土流失928平方公里，整治侵蚀沟1747条，水土保持率达66.88%，高出全区平均水平13个百分点。

如今，沙退绿进的蝶变在这里接续发生：全盟沙化土地面积由503万亩缩减至约116万亩，森林覆盖率达26.74%，天然草原平均植被盖度达75.15%，分别高于全区平均水平5个和30个百分点。

在科尔沁沙地北缘的科右中旗巴彦茫哈苏木，1500亩沙棘林落地生根，1万亩紫花苜蓿蓬勃生长，5000亩退化草地重披绿装——而这里曾是沙化与盐碱化面积高达54%的不毛之地。“以前这地方风吹沙子跑，种地没收成，现在沙棘长成林，每年秋冬嘎查统一组织采收，家家户户都能分上一笔。”巴彦茫哈苏木哈吐布其嘎查党支部书记布仁特古斯说，“嘎查正不断深挖沙棘产业价值、延伸产业链条，把生态优势真正变成富民产业。”

水质、空气同步向好，河湖治理由“治”及“美”。兴安盟紧盯工业、农业、生活三大污染源，对入河排污口实行“一口一策”整治，今年新增高效节水灌溉面积17.95万亩，改造污水管网25公里，统筹推进总投资2.01亿元的农村环境整治项目，重点解决旗县市农村污水、垃圾治理问题。今年1至8月，兴安盟中心城区空气优良天数比率达95.3%，9个地表水国考断面水质稳定达标，8个旗县级及以上集中式饮用水水源水质达标率保持100%。哈拉哈河、洮儿河、归流河先后获评国家美丽河湖，其中哈拉哈河阿尔山段入选全国首批美丽河湖优秀案例，清水绿岸成为兴安大地的常态。

守绿护绿离不开长效机制，兴安盟依托林草长制健全四级网格化防控体系，落实8000余名管护员责任。今年春季防火期，全盟实现森林草原“零火灾”，制度效能持续显现。

打通变现通道，激活绿色动能

生态优势要转化为发展优势，关键是打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。兴安盟持续探索生态产品价值实现机制，从单一资源到多元业态，从试点破冰到全域推开，不断释放生态经济动能。

“通过乌南小流域10年开发经营权的公开交易，我们嘎查的生态资源实现了规范流转，壮大了村集体经济。”乌兰浩特市葛根庙镇友谊嘎查党支部书记邴巴特尔表示，要全力配合受让方做好日常监管，共同守好这份绿色家底。受让方内蒙古森艺园林绿化有限公司总工程师王占军坦言，企业看中的正是这里的生态基底和发展潜力，后续将严格落实水土保持管护要求，科学布局林下经济与休闲文旅，带动周边农牧民稳定增收。

从2025年科右前旗453万元的“双交易”破冰，到今年乌南小流域1008万元的跨越，兴安盟用两年时间完成了生态产品价值转化的“三级跳”：规模从百万元级跃升至千万元级，周期从5年延长至10年，品类从单一的物质供给拓展为“物质+文化服务”双轮驱动。

如果说水土保持生态产品经营权交易，是把绿水青山的“有形资产”作价变现，那么碳汇经济则是把生态的“隐形价值”量化成可交易、可质押的绿色资产。

今年7月，兴安盟落地自治区首个林业碳票项目——4万亩森林碳汇量被核发为可交易、可质押、可兑现的“碳票”，预计可交易碳汇量11.5万吨。同月，中广核出资20万元购买碳票并捐赠给“蒙超”联赛，助力打造“零碳”赛事。

目前，阿尔山市杜拉尔林场、突泉县两个防护林造林碳汇项目已先后在全国温室气体自愿减排注册登记系统公示，实现“双旗县、双项目”齐登全国碳市场。其中突泉县项目开发林地2.28万亩，计入期20年，全周期预计减排7.7万吨二氧化碳当量。阿尔山市杜拉尔林场1000亩造林碳汇项目建设任务全部完成。

从2023年在全区首创期货式碳汇交易、实现林草碳汇“双首单”，到如今碳票落地、碳汇产品进入全国碳市场，兴安盟持续领跑全区。与此同时，兴安盟深化“碳汇+司法”协作，与海拉尔铁路运输检察院建立生态司法与碳汇治理协同机制，将碳汇产品应用于生态损害抵消修复，打通了价值转化的新通道。

做实民生福祉，共享绿色红利

生态治理的最终目的，是让群众共享绿色发展成果。兴安盟坚持生态惠民、生态利民，把生态收益转化为实实在在的民生福祉。上半年，全盟林草总产值18.84亿元，同比增长5.2%，生态富民的底色愈发厚实。

乌南小流域生态产品交易的背后，是一套“政府主导、市场运作、收益反哺”的可持续闭环：交易收益中，80%用于循环治理和人居环境提升，20%通过股权量化惠及278户687名村民；治理中推行以工代赈，已带动群众就地就近增收480万元，实现了“生态得保护、集体得壮大、村民得实惠”的多方共赢。

广袤的林草资源同样成为群众家门口的“增收田”，多元生态产业持续释放富民效应。今年1月，阿尔山市7万余亩沙棘迎来丰收，天池镇农户韩振春的4000多亩沙棘亩产超700公斤。他说：“从2019年开始种沙棘，收入很可观，以后还要继续扩大规模。”今年夏季，五岔沟镇林下仿野生基地种植5000段松杉灵芝、30万棒黑木耳，带动150多名群众就近务工。

水清岸绿，沿河的村子也活了起来。在扎赉特旗巴彦塔拉·秘境河谷，村民张石来一边打理山货摊一边招呼游客：“以前风景虽好，可路不好走，游客留不住。现在我摆摊，还在景区做夜班值守，每月挣2500元，农活一点不耽误。”今年，这片守住96%森林覆盖率的河谷已接待游客3万余人次，生态效益真正落到了日子里。

从友谊嘎查漫山缀果的榛子林，到遍布全盟的碳汇林场、青绿河川，兴安盟的“绿色存折”里，存入的是厚重生态本底，增值的是强劲发展动能，兑现的是真切民生福祉。生态有量、发展有质、民生有感——这12个字，正是岭上兴安对生态保护与经济发展共生共赢命题的坚实作答。