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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各个地区的区划变迁,例如郑州市、长沙市、西安市等等。今天,我们聊聊西南地区的重要城市,四川省的省会成都市。目前,成都市下辖了20个区县,常住人口2100多万。那么,成都市20个区县的区划框架,到底是如何形成的呢?
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首先,我们聊聊成都市的重要性。成都市属于我国西南地区最重要的城市之一,也是我国15个副省级城市之一、四川省的省会。同时,也是西南地区重要的铁路、公路、航空枢纽城市。成都市位于成都平原的核心位置,有“天府之国”的美誉。在我国古代历史上,一旦大一统王朝崩盘,出现相互割据、混战的局面。盘踞西南地区的政权,基本上都会定都在成都。
例如蜀汉、成汉、前蜀、后蜀等等,出现了“以四川而争衡天下,上之足以王,次之足以霸,恃其险而坐守之”的说法。元朝统一天下以后,建立了沿用至今的行省制度。从四川行省建立,成都府就一直是四川省的省会城市,历经了元明清三朝,并且延续至今。当然,在这一过程中,成都市的区划框架,历经了多轮变迁和调整。今天,我们就聊聊这个问题。
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50年代初期,由于四川省的地形结构复杂、面积辽阔、管理难度大,出现了川北、川东、川西、川南等4个行署区。行署区属于50年代初期的区划,除了上述4个行省区,当时还有苏北、苏南、皖北、皖南等几个行署区。截止1952年,川北、川东、川西、川南等4个行署区,才被撤销,重新合并为四川省。同一时期的成都市,也是历经了几轮区划调整。
在清朝统治时期,成都府下辖了16个县,出现了“成华简崇汉,温郫崇新灌,新新彭双什,金堂十六县”的说法。不过,在50年代,情况完全不同。当年的市,仅仅管理城区,并不管理周围的各个县,全国都是类似的情况。50年代初期,成都市下辖了8个区,采用数字命名,从第一区一直到第八区。后来,8个区进一步压缩为6个区,再然后调整为5个区。
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1953年,成都市下辖的5个区,拥有了自己的名字,分别是:东城区、西城区、望江区、龙潭区、万年区。不过,这样的区划框架,也是暂时的。1955年,龙潭区、万年区被撤销,组建了郊区。望江区被撤销,划入了东城区。随后,又组建了青白江区、龙泉驿区。从区划来说,仍然是5个区,再加上黄田坝办事处。其实,截止50年代中期,成都市的管理区划,基本上稳定下来,没有出现太大的变化。
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在五六十年代,成都市管理市区的各个区,外围的各个县,隶属于温江专区、温江地区管理。这一时期,全国都是类似的情况,例如出现了沈阳市、沈阳专区、苏州市、苏州专区同时并立的格局,这样的情况比比皆是。1976年,鉴于各方面的实际需要,温江地区的双流县、金堂县,划入了成都市管理。
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80年代初期以来,随着我国经济持续发展,市、地区并立的区划格局,已经不再适应新阶段的管理需要。我国各省下辖的各个地区,开始陆续被撤销,组建各个地级市。以河南省为例,开封地区被撤销,原本下辖的各个县,划入了郑州市、开封市管理,形成了地级市的框架概念。在四川省也是类似的情况,1983年3月,温江地区被撤销。
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原本下辖的12个县中,有10个县,划入成都市管理。广汉县、什邡县,划入德阳市管理。1990年,成都市的东城区、西城区、金牛区进行了合并和重新调整,随后,组建了锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区。八九十年代,成都市下辖的5个县,陆续改为了县级市,例如彭州市、崇州市、邛崃市等等,都是这一时期组建的县级市。
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进入21世纪以后,成都市下辖的新都县、温江县、郫县、双流县、新津县等几个县,先后撤县设区。2016年,资阳市代管的简阳市,划入了成都市管理。截止2020年,成都市形成了12个区、5个县级市、3个县的区划框架,总计20个区县。在全国各个城市中,下辖超过20个区县的城市,并不是太多。
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成都市下辖的20个区县,包括:锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区、新津区、简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县。至于天府新区、东部新区、高新区,属于功能区。很多城市的示范区、高新区、经开区或者某某新区,绝大部分都是功能区。
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关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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