上海
“您好，这是您点的麦当劳，随餐附赠的是一份垃圾分类宣传彩页，让我们一起践行垃圾分类！”当外卖小哥把这份特殊的“附加品”递到市民手中时，一场关于垃圾分类治理模式的转型，正在徐汇悄然发生。
近日，徐汇区委社会工作部、区绿化市容局联手麦当劳，把垃圾分类宣传融入外卖配送与门店就餐场景。外卖随单附赠宣传页，门店餐桌铺上主题桌贴，外卖骑手变身“垃圾分类宣传员”——这些看似微小的变化，背后是徐汇区垃圾分类治理逻辑的深层转变：从“政府单打独斗”走向“社会多方共治”。
麦当劳南洋1931店
为什么是麦当劳？
为什么是外卖骑手？
“餐饮场所是垃圾分类的重要场景之一。”区绿化市容局相关负责人表示，选择与麦当劳合作，看中的是它的“场景价值”——每天数以万计的外卖订单、庞大的门店客流、高频的市民接触。
但更深层的考量在于“人”。外卖骑手，这个每天走街串巷、进楼入户的群体，过去在垃圾分类治理中几乎是“隐形”的。他们送餐、取餐，却不参与治理。而这次合作，把他们纳入治理体系，让外卖员在派送外卖的同时，也能提醒居民垃圾分类的重要性。
说到底，这是一次“借力”，借麦当劳的客流优势，借外卖骑手的入户覆盖面，把垃圾分类宣传送到市民最日常的生活场景中。
从“政府主导”到“社会共治”：
治理模式的转型
长期以来，垃圾分类的推进主要依靠政府主导，建回收设施、配志愿者、搞宣传活动。这种模式在初期有效，但随着工作进入“深水区”，问题逐渐显现：政府单打独斗，力量有限；市民被动接受，参与度不高；宣传形式单一，效果边际递减。
区绿化市容局依照《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026-2028年）》的总体部署，期望促使垃圾分类理念真正“深入人心”。为了达成这一目标，徐汇的尝试是：让垃圾分类“触手可及”，不是在社区宣传栏里，而是在市民点外卖时、就餐时、接过宣传页时。
门店餐桌铺上主题桌贴
这种“场景化”宣传的背后，是治理逻辑的转变：从“政府主动推”到“社会力量主动参与”，从“市民被动接受”到“市民在日常生活中自然接触”。麦当劳提供场景，外卖骑手提供渠道，政府提供内容和引导——三方各取所长，形成治理合力。
新业态力量的治理价值：
外卖骑手的角色转变
“我们作为外卖员，除了提供送餐服务，也要积极参与环境保护，成为垃圾分类的倡导者。”现场接单的外卖骑手说。
外卖骑手到店取餐
这句话揭示了一个更深层的变化：新业态群体正在从“城市服务的提供者”转变为“城市治理的参与者”。
长期以来，外卖骑手、快递员等新就业群体，在城市治理中处于“被管理”的位置。他们进小区被拦、等电梯被嫌，是“麻烦”的代名词。而此次合作，他们不再单纯处于被管理的地位，而是作为治理主体共同参与到城市治理之中。
区委社会工作部相关负责人表示：“骑手们在工作之余参与志愿服务，成为现代社区治理队伍的重要一环。这意味着，新就业群体不再只是‘服务者’，而是‘治理者’。他们的社会形象，也在悄然改变。”
挑战与展望：
从“宣传”到“习惯”的“最后一公里”
当然，宣传只是起点。真正的挑战在于：市民看完宣传页后，真的会分类吗？
“让分类知识触手可及”是第一步，但“让分类行为成为习惯”才是最终目标。从“知道”到“做到”，中间还有很长的路。区绿化市容局表示，下一步将“联动更多社会力量，挖掘更多新颖有趣的宣传载体，开展多元化垃圾分类特色宣传活动”。这意味着，政企联动的模式还会继续，参与的社会力量会更多，场景会更丰富。
但更深层次的转变在于：政府如何从“主导者”转变为“引导者”？如何让更多社会力量主动参与，而不是被动配合？如何建立长效机制，而不是一次性活动？这些问题，或许是徐汇区在“三年行动计划”中需要回答的核心命题。
从麦当劳的一张宣传页，到外卖骑手的一次“身份转变”，再到政府治理模式的深层转型，徐汇的尝试，或许只是开始。但它揭示了一个趋势：垃圾分类的未来，不在于政府做得越多越好，而在于社会各方参与得越广越好。
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记者：韦丽
制图：黄珈玥
编辑：邱彩红
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