反对删除“敌国条款”，遏制日本“再军事化”

作者：李长久、张可喜

2026年9月22日，在联合国大会第八十一届会议一般性辩论期间，日本首相高市早苗在发言中呼吁删除《联合国宪章》中的“敌国条款”。马来西亚星洲网9月29日报道，中国、朝鲜和俄罗斯坚决反对删除“敌国条款”。

《联合国宪章》中的“敌国条款”指第53条、第77条和第107条，是二战后同盟国为防止日本、德国、意大利等轴心国军国主义复活设置的特殊约束：明确授权创始成员国在无需安理会授权的情况下，对重新采取侵略政策的二战敌国直接采取强制措施，该条款是二战国际秩序的核心法理基石之一。删除“敌国条款”离不开五个常任理事国的一致同意。俄罗斯外长拉夫罗夫明确指出，日本当年是以承认军国主义罪行、完全接受《联合国宪章》全部内容为前提加入联合国的。俄方强调，只要日本仍在扩军备战，“敌国条款”就必须保留，以此警告日本军国主义势力。

二战结束八十多年后，高市早苗却对日本历史尽量避而不谈，不仅不做反思，还想方设法美化洗白，并且通过不断炮制周边国家威胁叙事，掩盖其持续强军扩武图谋。中方敦促日本深刻汲取军国主义的教训，停止危险的军事化图谋。

军工企业复活

1941年12月初太平洋战争爆发前夕，日本拥有10艘航母（6艘正规航母、4艘轻型航母）和一线作战飞机3260架。二战后，这些生产军舰、飞机和弹药的军工企业，以“民用+军民融合”的形态继续存在。近几年来，这些企业进入军工产品生产扩张期。

三菱重工是日本规模最大、技术水平最高的军工企业，在日本的军工生产占据龙头地位。1874年，日本侵略台湾期间，三菱承担日军全部军用船舶的运输任务。1934年，三菱造船与三菱航空合并，更名为三菱重工株式会社，成为当时日本最大的综合军工复合体。二战期间，它是日本侵略战争的核心装备供应商，它的长崎造船厂建造了当时世界上最大的战列舰 "武藏" 号、4 艘航母及大量军舰；三菱还生产了大量飞机，其中包括用于偷袭珍珠港的零式战斗机。在军工生产中，三菱大量奴役中国、朝鲜半岛及盟军战俘，强征劳工，留下了明确的战争罪责记录。二战后被拆散，1964年重新合并。近年来，人工智能军事技术研发与武器出口同步扩张。日本约50%的潜艇、大量宙斯盾驱逐舰产自三菱重工所属企业。2026年4月，日澳签署总额约70亿美元（澳方规划最高200亿澳元）的护卫舰项目合同，将基于三菱重工升级版“最上级”护卫舰建造11艘舰艇，首批3艘由三菱重工在日本建造——这是日本放宽武器出口以来最大的一笔军售订单。

川崎重工发展横跨近150年，从明治维新时的小造船所，发展为覆盖海陆空全领域的日本综合重工业巨头，是日本军工产业的核心企业之一。二战期间日本海军的航母、潜艇等军用舰艇相当一部分由川崎、三菱重工的神户/长崎造船所承接，其中川崎重工在太平洋战争期间就建造超过30艘军舰，包括瑞鹤号航母、大凤号航母等主力战舰。1969年，川崎重工业与川崎车辆、川崎航空机工业合并，重新形成“川崎重工业株式会社”，同年诞生日本首台工业机器人。近年来，军工生产急剧膨胀，正在成为公司经营增长最强劲的引擎。2024财年，国防业务销售额4008亿日元，同比增长约49%。2025财年营收2.31万亿日元，创历史新高，其中航空宇宙业务达7200亿日元，占整体收入近30%。该公司已经开始向东南亚国家推销潜艇和战机，成为日本军工出口第二支柱。

佐世保重工根基是19世纪末建立的佐世保海军工厂，曾是日本海军六大核心企业之一，长期承担军舰建造、维修任务。二战期间，佐世保建成驱逐舰19艘，改装航母4艘，生产飞机966架。1961年定名佐世保重工株式会社，依赖日本国内最大的两座修船船坞，修船业务70%以上营收来自日本海上自卫队舰艇维护，2026年计划将船用发动机曲轴产能提升30%，直接配套日本自卫队新型舰艇建造项目。佐世保重工是当前日本加强海上军事力量的核心配套企业之一。

中岛飞机是二战期间日本规模最大的军用飞机制造商。1920年代，通过引进法国纽波特德拉热战斗机授权，中岛飞机掌握现代军机制造全流程技术，累计交付600多架飞机。1924年其在东京建立发动机工厂，打通飞机研发生产全产业链。1931年正式更名为中岛飞机株式会社，进入高速扩张期，形成覆盖陆海空军机的完整产能布局。二战期间，累计生产飞机约2万架，航空发动机3.6万台。1945年4月，被日本政府收归国营，改编为第一军需工厂。中岛飞机在二战后的主体斯巴鲁重新深度嵌入日本防卫省的核心装备供应链，为日本自研多款巡航导弹、反舰导弹提供导航制导组件、弹体精密结构件，成为日本远程打击武器产业链的主要配套商。

截至2026年，日本直接从事军工生产的核心军工企业中，大型主承包商20多家，中下游配套企业超过2000家。直接、间接全链条配套的军民两用企业接近5万家，已形成覆盖从核心研发到零部件供应的完整军工产业网络。这是日本扩军备武、“再军事化”的强力基础。

再军事化

美国《纽约时报》1945年8月15日在十分引人注目的版面刊登一幅漫画：一个奇异的怪物仰面翻倒在地，张着大嘴；一名戴着钢盔的美国兵正要拿钳子拔掉这个怪物的牙齿，这个怪物就是日本人。该刊还发表社论表示：“即使要花很长时间，我们也要肢解这个怪物。”

美苏冷战形成后，美国对日政策发生根本性转变——从肢解、去武装化到扶植、重新武装日本。据统计，1947年9月1日至11月5日，美军释放了24名日本战犯，1948年12月24日，美军释放仍被羁押的岸信介等19名甲级战犯嫌疑人。在美国庇护下，对日本军国主义的清算半途而废。原本以驱逐日本政界、经济界、舆论界中军国主义骨干为目标的公职追放政策被中止，一些军国主义骨干重返日本政坛。

第二次世界大战结束5年后，日本开启重新武装。1950年8月，吉田内阁颁布《警察预备队令》，正式组建警察预备队（自卫队前身），这是二战后日本重建武装力量的开端。1954年，吉田政府通过《防卫厅设置法》、《自卫队法》，正式成立陆海空自卫队，完成战后武装力量的建制化。

岸信介曾在二战期间日本东条英机内阁（1941年10月至1944年7月）担任商工大臣，二战后作为甲级战犯嫌疑人被羁押，却从1957年2月至1960年7月担任日本第56任和第57任首相。1960年1月，岸信介与时任美国总统艾森豪威尔签署《日美安全保障条约》，强调日美“相互防卫义务”。岸信介正式启动战后和平宪法第九条的官方研究，推动日本在国防领域摆脱战后限制、重新武装，为后续日本逐步突破专守防卫框架埋下伏笔。岸信介奠定的战后日本保守政治的基本路线，并被其外孙安倍晋三等人完整继承。岸信介窜访台湾，公开支持蒋介石“反攻大陆”，成为战后首开反华先河的日本首相。

安倍晋三多次坦承，他的政治DNA来自岸信介的遗传。从2006年到2007年、从2012年到2020年，安倍晋三两度出任日本首相。2014年7月，安倍内阁通过修改宪法解释的内阁决议，推翻历届内阁关于集体自卫权违宪的立场，设定新的“武力行使三条件”。2015年，日本国会强行通过以解禁集体自卫权为核心的新安保法案（《和平安全法制整备法案》《国际和平支援法案》），规定：与日本“有密切关系的他国”遭到武力攻击时，若被认定构成日本的“存亡危机事态”，日本便可行使集体自卫权。2016年3月该法案正式实施，实质上架空了日本宪法第九条的限制与“专守防卫”政策，引发国内大规模抗议。

高市早苗自2025年10月21日担任日本第104任首相以来，沿着岸信介、安倍晋三的右翼道路越走越远。

（一）正在为日本侵略历史翻案

高市早苗政府正在为日本侵略历史翻案。2026年8月15日，是日本战败投降纪念日，在当天的“全国战殁者追悼仪式”上，高市早苗在讲话中大谈所谓“牺牲”，闭口不提“反省”，刻意淡化日本军国主义给亚洲各国造成的深重灾难。日本多家媒体随后几日发表社论，批评高市早苗政府在日本宣布无条件投降81周年之际回避历史反省、淡化战争责任，并对日本政坛和安全政策日益显现的“回归战前”倾向表示警惕。

日本长崎核爆资料馆，是为数不多依然使用“南京大屠杀”展陈说明的公立设施之一。然而，该馆2026年7月28日公布的新展陈说明文本方案显示，有关“南京大屠杀”的表述从2027年3月起将改为“南京事件”。管理核爆资料馆的长崎市官员宣称，这一改动是为了与日本官方表述及主流教科书“保持一致”。南京大屠杀是日本军国主义犯下的残暴罪行，铁证如山，不容篡改。

东京审判认定日本在南京的暴行是屠杀，而不是所谓“事件”。在日本一些有识之士看来，此举反映出日本社会在历史认知上的又一次倒退。

新加坡历史学家林少彬一针见血地指出，日本往往就是从歪曲历史、制造敌意开始，继而把扩张包装成“安全”、把侵略美化成“自卫”。一个曾经给亚洲各国人民带来深重灾难、如今满脑子复活军国主义遗梦、公开磨刀霍霍的国家，怎能不让地区国家和国际社会高度警惕？世界上爱好和平的国家都应共同抵制和阻止日本右翼势力的危险动向，共同维护二战胜利成果和战后国际秩序，防止历史悲剧重演。

（二）大幅增加军费开支

1976年，日本政府把“防卫费不超过国内生产总值（GDP）1%”确定为政策红线，成为战后“专守防卫”政策的标志性象征。除 1987—1989 年度外防卫费的开销长期低于 1%。

日本政府2022年底通过现行"安保三文件"，提出在2023至2027财年将防卫费总额增至约43万亿日元，并在2027财年实现防卫费占GDP 2%的目标。此后防卫费逐年跳涨：2023至2026财年初始预算分别约为6.8万亿、7.9万亿、8.7万亿和9.04万亿日元，连续14年创历史新高；加上补充预算，2025财年防卫相关费用合计约11万亿日元，占GDP比重已达2%，比原计划提前两年实现。2026年8月底，防卫省公布2027财年预算概算要求，约8.9万亿日元，再创申请额纪录；由于其中包含上百个余项未标明金额、为修订"安保三文件"预留的"事项要求"，日本政府高官预计年底敲定的最终规模可能达10万亿日元。更早的6月，执政党自民党在修订"安保三文件"的建议草案中虽未写明具体数字，却列举多个将防卫费设定在GDP 3%以上国家的做法（北约成员国核心军费目标为3.5%），并要求确保"5年内完成防卫力量变革"所需预算——在已提前实现的2%之上继续加码的意图昭然若揭。值得警惕的是，现行2%以2022财年GDP为测算基准，日媒测算若改按2026财年GDP计算，2%将对应14万亿日元。扩军的同时，日本政府债务已接近GDP的230%（IMF数据，发达经济体中最高），一名自民党内防卫领域重要人士也承认，倘若为大幅提升防卫费而实施失衡的财政政策，最终将反噬日本自身安全。

有关分析人士认为，在国债越来越高的情况下，日本继续大幅度增加“防卫费”，释放出高市政府加速扩军备武、谋求突破性“再军事化”的危险信号。

（三）部署导弹射程越来越远

日本部署导弹的射程，正从过去200公里级近海“防御”水平，快速向1000公里级、甚至2000公里级远程打击能力跨越。多平台部署体系已基本成型，彻底突破战后“专守防卫”的政策框架。共同社东京10月15日报道，日本防卫省统合幕僚监部5日宣布，在日美将于本月晚些时候联合举行的利剑军事演习中，陆上自卫队的远程导弹二五式地对舰导弹，将参与以应对敌方舰艇为设想的训练。这是该导弹首次在大型演习中进行机动部署

2026年8月4日，日本发布2026年版《防卫白皮书》，从政策层面确认日本从所谓的“防卫力”向进攻化、实战化方向转型。新版白皮书鼓吹发展远程打击能力，宣称将加快推进高超音速武器研发，同时引进外国制造的“防区外导弹”。部署具备对敌基地攻击能力的远程导弹，也是日本防卫预算的重点方向。日本已于2026年部署25式反舰导弹，还计划研发该导弹的空射、海射版本，构建“三位一体”远程攻击体系。

俄罗斯外交部多次通过官方渠道发表声明，明确指出日本部署美制“堤丰”中程导弹系统、国产25式远程导弹，直接破坏地区和平稳定；俄方要求日本正视侵略历史，停止推进进攻性导弹部署。如果日本无视多方警告，俄方将采取反制措施。

（四）出口武器越来越多

近年来，日本武器出口政策已发生从“原则上全面禁止”武器出口到正加速走向“原则上允许杀伤性武器出口”的根本性转变。

2025财年日本防卫省机械制造订单额近2.69万亿日元，过去5年增长约3倍，军工整体销售同比增长40%。出口品类从早期的防弹背心、头盔、民用车辆等非战物资，快速升级为防空雷达、巡逻艇乃至“爱国者”防空导弹成品、5500吨级主力护卫舰等重型作战平台。2025年11月，日本向美国交付“爱国者”防空导弹，这是二战后日本首次完成杀伤性武器成品的对外交付。

引人警醒的是，日本向亚洲曾被其侵占的一些国家大量提供军援和武器，拉帮结伙，其中包括菲律宾。菲律宾史学界估算，二战期间，50万至100万菲律宾平民被日军杀害。近年来，日本大力拉拢菲律宾，2025年9月生效的《互惠准入协定》，从制度上打通日菲兵力互驻的通道。

2026年5月，菲律宾总统马科斯访日，两国发表联合声明，宣布启动所谓专属经济区与大陆架划界谈判，拟议划界海域直接涉及中国台湾岛以东海域。根据《联合国海洋法公约》，海岸相向或相邻国家间的专属经济区和大陆架界限，应由有关国家本着公平原则协议划定；而该海域的中国专属经济区和大陆架权益，由中国国内法及包括《公约》在内的国际法所确认，任何划界安排都必须有中方参与。

日菲绕开中国、私相授受，其所谓"谈判"在国际法上非法无效。中国外交部已分别向日菲提出严正交涉。就连日本内阁官房长官木原稔也不得不承认，日菲"划界谈判"对第三方不具有法律效力。这恰恰暴露了其真实图谋：以"划界"之名，在台岛周边炮制所谓"法理依据"，配合军事勾连侵犯中国海洋主权权益。菲律宾靠拢日本，意在获取军援与武器装备。

截至2026年10月，日本已向菲律宾提供31亿日元无偿军援，敲定多批核心武器装备转让。5月6日，日本自卫队在菲律宾吕宋岛发射 2 枚 88 式岸基反舰导弹，这是二战结束之后，日本首次在境外发射进攻型导弹。1942年至1945年日军占领菲律宾期间，强征约1000名当地女性充当慰安妇。

菲律宾时政评论员、《菲律宾星报》专栏作家李天荣表示，80多年过去，如今的马尼拉已在战争废墟上重获新生，但对日本侵略历史永远不能忘记。"我们要记住菲律宾的血泪。历史从来不是尘封的故纸堆，而是长鸣不息的警钟。"日菲军事勾结给我国国家安全带来现实威胁，我们必须保持高度警惕，采取有力应对举措。

（五）拥核企图与危险

据共同社报道，日本防卫大臣小泉进次郎2026年9月28日表示，在修订“安保三文件”时，不应排除关于拥有核武器和核潜艇的讨论。

早在1957年，时任首相岸信介就在国会答辩中声称，认为日本拥有核武器即属违宪，是对和平宪法的"过度解读"。十年后的1967年12月，时任首相佐藤荣作提出"无核三原则"——不拥有、不制造、不运进核武器；然而仅过两年，佐藤政府便在1969年与美方达成密约，默许美军载核舰船进入日本港口和领海，"不运进"原则被提出者本人亲手打破。1971年11月，日本国会众议院将"无核三原则"通过为决议，但决议墨迹未干，实践早已被掏空。2002年，时任内阁官房副长官安倍晋三在国会答辩时称，只要属于所谓自卫范畴，不论拥有核武器还是常规武器都不违宪——与当年岸信介的说辞如出一辙。2022年，已卸任首相职务的安倍晋三更声称，不应将"核共享"视为禁忌，应就此与美国展开讨论。

高市政府在核武器问题上不断试探，谋求修改“无核三原则”甚至拥有核武器。2025年12月，日本首相官邸负责安全保障政策的高官扬言：日本应该拥有核武器。日本媒体披露，高市政府企图在2026年修订“安保三文件”时，修改“无核三原则”。

日本是国际公认的核门槛国家，长期囤积大量远超民用需求的钚材料，具备研发核武器能力。据报道，截至2024年底，日本已囤积44.4吨分离钚，一旦日本拥有核武器，将对地区和平安全造成重大冲击。在长崎，32个日本民间团体2026年8月4日发表声明，要求高市政府不得修改“无核三原则”，指出突破“核禁忌”只会让日本更加危险。

日本是《不扩散核武器条约》的无核武器缔约国，不接受、不制造、不拥有、不扩散核武器是日本不可推卸的国际法义务，没有讨价还价的余地。日本共产党委员长田村智子2026年8月5日晚在原子弹爆炸圆顶屋旁接受记者采访时说，修改“无核三原则”是绝对不能接受的。如果允许运送美军核武器，甚至搭载核武器的美军核动力潜艇部署在日本，那么日本就会沦为美军实施核打击的前沿据点，这是绝对不能容许的。当地时间8月6日0时，一群日本年轻人来到圆顶屋前举行抗议，反对战争，绝不允许修改“无核三原则”，决不能让广岛、长崎的悲剧重演。