“它不仅仅是林地，更像是这里的生态守护者”

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

检察官魏思远走在秋日斜阳下，望着身后郁郁葱葱的沙枣林笑着说：“每次看到这片林子，我心里就有别样的情感——它不仅仅是林地，更像是这里的生态守护者。”

这片林子在甘肃省武威市凉州区吴家井镇沟谷地带，这里原本覆盖着大量长势粗壮的天然梭梭植被。2023年，24名村民商议后铲除100多亩集体林地种上了玉米，导致林地植被遭到大面积毁坏。

同年，公安机关将这起毁林案移送至检察机关。凉州区人民检察院第五检察部主任魏思远现场查看后颇为痛心：“一定要把案子办好，修复好这片林地。”

2025年，凉州区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，同时向吴家井镇政府制发检察建议，要求督促涉案人补植复绿。检察机关多方协调，镇政府申请修复项目资金，当年清明节前后栽种了120亩沙枣林。

“恢复林地的资金，一部分来自村民缴纳的修复治理费用，再加上政府项目补贴，林地得以全部恢复。”魏思远说，经中期验收，苗木成活率达95％，如今正茁壮成长。

武威地处祁连山北麓、石羊河流域核心区域，直面腾格里、巴丹吉林两大沙漠合围，承担着荒漠化防治、守护绿洲生态使命，是西北干旱区生态安全关键屏障。

近年来，武威市两级检察机关立足“四大检察”融合履职，围绕祁连山生态涵养、石羊河流域水资源保护、沙漠前沿生态治理积极履职，打造出干旱半干旱地区生态司法保护的“武威样本”。

推进修复治理

从武威市人民检察院向南驱车30多公里，就抵达了祁连山下的凉州区谢河镇庙山村，一片绿意映入眼帘。这里曾是高山荒滩，如今是武威市、凉州区两级检察院碳汇司法保护实践基地，一棵棵樟子松、山杏、芍药等沿着山势错落生长。

据介绍，该基地2022年12月注册为碳交易项目，督促原地修复被毁林地860余亩，同时异地补植各类树木2.3万棵、复绿784亩，经过5年治理，荒滩变绿洲。

近两年来，武威市检察机关办理破坏环境资源刑事案件180余件、附带民事公益诉讼案件40余件、行政公益诉讼案件90余件，收缴生态环境损害赔偿资金、惩罚性赔偿金1138万元，专款用于碳汇司法保护实践基地的造林及养护。

魏思远告诉记者，“生态修复＋碳汇交易”新模式有效破解了生态损害赔偿资金账户“沉睡”、生态侵权人修复能力不足、分散修复成效有限等问题，推动祁连山北麓生态保护进入新阶段。截至目前，该基地已完成首笔2000吨碳汇量交易，实现生态保护与经济发展的良性互动。

和庙山村一样，天祝藏族自治县松山镇达隆村异地修复的800多亩、9.1万株云杉、圆柏、榆叶梅等树木生长茂盛，林间播撒的披碱草、扁穗冰草也长势良好。

2022年，一家企业施工过程中，在天祝县松山镇山里架铁塔，破坏430余亩草原植被。因该案涉及集中管辖，2023年5月，凉州区人民检察院制发检察建议，督促企业落实修复责任。6月，企业签订委托施工协议，支付700万元修复费用用于异地修复。

异地替代修复工作启动后，凉州区人民检察院通过科学选址、合理设计，指导第三方完成异地替代修复。“经过3年管护，种植苗木成活率达90％以上，生态修复效果良好。”天祝县林草局副局长杨承业介绍说。

推动产业转型

进入初秋，天祝县18.2万亩高原夏菜陆续进入采摘期，田间地头一派繁忙景象。

然而在几年前，每年产生的16万多吨尾菜（蔬菜废弃物）被随意倾倒在河道、山谷内，臭气熏天，严重危害生态环境和产业可持续发展。

2020年起，天祝藏族自治县人民检察院联合多部门调查、听证，梳理尾菜危害。2023年，向县农业农村局制发检察建议，要求明确责任主体，推动尾菜变废为宝。

县农业农村局迅速行动，出台《天祝县蔬菜尾菜处理利用办法》，并通过招商引资吸引企业参与回收处理。

天祝县检察院副检察长张立新介绍，在检察机关监督和推动下，天祝县引进3家尾菜处理企业，原本污染环境的16万吨尾菜，经粉碎、配比、堆沤、发酵后转化为市场抢手的有机肥，“尾菜堆积、环境污染”的问题得以改善。

天祝某现代农业科技公司是3家尾菜处理企业之一。在公司厂区，经理窦方亮告诉记者，公司每年回收6万多吨尾菜，生产成有机肥后年销售额超过千万元。

同样是在公益诉讼监督中，古浪县人民检察院发现古浪河黄羊川镇一河段河道内有农户违法修建养殖暖棚，遂于2021年7月立案并向黄羊川镇政府制发检察建议。后在“回头看”时发现，4户农户的养殖暖棚仍未拆除。

于是，2023年3月，古浪县检察院依法提起行政公益诉讼。同年6月，法院判决确认镇政府未依法全面履行河道保护职责的行为违法，责令其继续履行法定职责。

古浪县检察院第二检察部主任张学清介绍，判决生效后，黄羊川镇政府积极开展工作，对村民进行释法说理、思想动员、政策宣讲，最终于2023年8月依法拆除了河道内全部违法建筑，确保了行洪安全，保障了群众生命财产安全。

构建保护格局

民勤县地处河西走廊东北部，被称为“沙海孤岛”，荒漠化土地占比达88％。

围绕毗邻的腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠生态和环境资源保护，民勤县人民检察院先后与金昌市金川区人民检察院、内蒙古自治区阿拉善左旗、右旗人民检察院共同签署《关于建立腾格里和巴丹吉林沙漠跨区域生态环境和资源保护检察协作机制的意见》，建立完善信息线索移送、案件办理协作、生态修复协调等机制，为打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战奠定了坚实法治基础。

2023年6月，阿拉善右旗检察院向民勤县检察院发来一份线索移送函称，在办理案件中发现，S307线民勤通用机场至青山段旅游公路上多处沙土堆积，存在安全隐患。

收到线索移送函后，民勤县检察院立即开展核查。“到现场之后，我们发现公路上堆满沙土，被过往的车辆轧出了一道道车辙。”参与该案办理的民勤县检察院检察官助理张亚轩介绍说。

发现可能存在的安全隐患后，民勤县检察院对此进行行政公益诉讼立案，并向相关部门制发检察建议，建议全面排查安全隐患，及时清理沙土，并加强日常巡查。

收到检察建议之后，相关部门行动迅速，立即通过铲车除沙、人工清扫等方式对路面沙土进行清理，但受风季影响，路面积沙问题反复。民勤县检察院与相关部门决定在公路的北坡种植梭梭树，进行防风固沙。梭梭树种植3年来，路面积沙问题明显减少。

“这是跨区域协作机制建立后办理的一起典型案件。”民勤县检察院第二检察部副主任徐艳介绍，民勤、阿拉善右旗两地检察机关还联合对毗邻地段内公益林、防护林、封禁保护区等生态重点区域开展巡查，共清理违规放牧的羊600余只、骆驼70余峰，有效整治了毗邻地段的违法问题。

跨省协作不仅解决了具体问题，更推动形成了制度合力。除了民勤县检察院的跨省协作，武威市检察机关还持续深化跨区域流域检察协作，打破省际、上下游生态治理壁垒，健全“河长＋检察长”、行刑衔接等联动机制，依法办理非法开垦、破坏沙生植被、违规取水、农业面源污染等各类案件。

武威市检察院党组书记、检察长郭利表示，全市检察机关将全面贯彻实施生态环境法典，落实最高人民检察院关于“加强生态环境检察工作，强化检察监督”部署要求，充分发挥检察公益诉讼在荒漠化防治中的制度效能，深化“检察＋碳汇”机制，以高质效检察履职构建一体化生态环境司法保护工作格局，为祁连山北麓荒漠化防治提供有力司法保障。