上海虹口扩容大势探讨，罗浮路、密云路、江湾三地潜力分析

上海市虹口区全境只有23.48平方公里，是上海面积较小的城市中心区域之一，城市开发已临近饱和状态。很多人认为虹口辖区边界已经固定了，但是查一查官方区划史料就会发现，在新中国成立以后，虹口边界的划分一直都在进行中，并且有土地被纳入到虹口辖区内的情况，也有部分地块从虹口辖区撤出。

一方面土地资源紧缺，另一方面北外滩开发不断释放出发展的动力，在这样的背景下，很多读者会提出疑问：就历史的地缘关系而言，虹口要想扩大发展空间的话，有哪些交界的地块具有先决条件呢？根据近几年区划档案以及实际地区的地理位置来判断的话，在虹口附近有着3个与之关系密切的交界区域，可以拿来进行研究分析。

现在的虹口地图是由多次合并和边界的细微调整逐渐形成的。民国时期的上海本地被分为了虹口区、北四川路和提篮桥这3个独立行政区域。1956年北四川路区合并到虹口，1959年提篮桥区全境划归虹口，奠定了虹口的基本辖区范围。之后几十年间边界不断变化，在1962年的时候把0.06平方公里的土地划分给闸北区；1992年勘界的时候，密云路北端路东的一块地被分给了杨浦区。2000年虹口和闸北互相交换土地，闸北有4691平方米的土地被划到虹口，而虹口则把919平方米的土地从自己那里拿出来，并且实现了土地净增值。同期虹口也获得了新的辖区，在1979年的时候把原来的宝山和杨浦划到这边来，形成了现在的曲阳居住区。1984年把江湾镇、大柏树合并起来共9.38平方公里的土地划归管辖范围之内。上海市中心已经不再进行大规模向外扩展的城市建设了，更多的是通过存量更新和小块边界勘界等方式来盘活资源，因此优先研究历史上地缘相接的交界地块比较符合实际情况。

第一个选项就是现在的静安区罗浮路以西的小片区域。原来的0.06平方公里的土地属于虹口区，在1962年的勘界调整中被划归到闸北区，到了2015年闸北合并为静安之后，这块地就归属于静安区了。实地考察发现，该地块紧邻四川北路北侧，与上海的老弄堂只有一条路之隔。当地的居民日常生活中的买菜、逛街、就医等生活圈仍然围绕在四川北路周围，并没有因为行政界的划分而影响到老百姓实际的生活。片区主要是老式的里弄住宅，建筑风格以及居住的人群都与虹口的老城区非常相似。由于地块规模较小，即使进行边界优化设想，在旧改统筹和社区协调等方面所要付出的成本也是3块候选片区中成本最低的一块。

第二个选项为杨浦区密云路北端路东地块。1992年中心城区统一划定边界，该地块被分给了杨浦区，而道路西边仍然属于虹口区。地块被密云路隔开，对面就是已经很成熟了的曲阳社区。曲阳社区本身是1979年由宝山、杨浦两区合并而成的片区，拥有完善的商业设施、教育机构和休闲场所。周围都是大面积的居民小区，内部的道路相互连通，居民们日常生活中的出行常常要跨越几个区域。一条路把完整的居住板块分隔开来，在客观上造成了两个市政、社区服务系统并存的情况，出现了很多跨区管理的问题，如果进行统一规划的话，就可以与现在的曲阳社区民生配套相连接使用了。

第三种潜力较高的就是宝山江湾镇附近的地区。江湾在宝山、虹口之间多次被划分和转移，在1958年的时候又把北郊区撤销了之后，江湾镇以南就短时间之内被划进了虹口区，当年也就是1958年的时候，江湾镇主体又被全部迁回到了宝山县。经过多次变更之后，在1984年9月19日的时候，宝山县江湾镇和大柏树这9.38平方公里的土地被正式划入了虹口区管辖范围内。不断的区划变动也足以看出两地的人文和地理上的联系非常密切。该区域与虹口江湾镇街道北边相连，对接的大柏树商贸科创聚集带也在此处延伸出来，并且还有许多江湾古镇的历史遗迹留存于此。和前面两个小块地相比，在这里可以使用的空间要大得多，可以承接虹口北中环产业外溢，缓解中心城区土地紧张矛盾。

三个片区各有所长，但是它们有一个共同的特点，那就是历史上地缘相近、民间生活圈相交。罗浮路侧重于老城区更新改造，而密云路地块则主要为了解决跨行政区社区管理问题，江湾接壤片区偏向于产业发展，正好契合了虹口几个方面的实际发展需求。近几年来，上海市加快了中心城区存量更新的步伐，并且轨道交通也在不断加密，北外滩的一批重大项目已经落户，四川北路旧改和北中环科创带建设也正在有序推进当中，虹口区凭借着其核心位置以及城区经济密度一直都在不断提升之中。

行政区域划分的变化属于重要的政务事务，在进行此类变更之前通常会经过多个级别的审核批准程序。本文只是以一种民间的角度来对行政区划变动的历史沿革以及地理环境因素做一个简单的探讨，并不表示将会发生实质性的行政区划调整。那么从你个人的观点来看，在罗浮路片区、密云路地块、江湾接壤片区这3块中，哪一个地方的先天条件比较有利呢？