不止于成品！汽车监管前移至研发阶段

中经记者 陈燕南 北京报道

智能汽车创新配置快速上车的背景下，监管关口正加速向研发前端前移。近日，工信部、公安部、生态环境部、市场监管总局联合发布《关于进一步加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知》（征求意见稿），针对异形方向盘、隐藏式门把手、辅助驾驶等创新设计明确研发验证硬性要求，设置 2027 年起实施的申报新规。

中国汽车流通协会（以下简称“中汽协”）专家委员会委员李颜伟在接受《中国经营报》记者采访时表示，这份征求意见稿把监管重点从“产品是否符合标准”前移到“研发是否充分验证”。它把三件事串了起来：研发阶段识别风险，申报《公告》时提交验证材料，量产后检查一致性。这比只看一张最终合格报告，更接近汽车安全问题的实际成因。

中汽协方面则表示，本次政策的制定出台，旨在引导行业树立安全为先、理性创新的发展理念，推动将安全评估、可靠性验证、环境适应性测试贯穿产品设计研发全过程，从源头防范化解产品安全风险，是统筹汽车产业创新发展与安全治理的重要举措。

屿策智库秘书长侯文杰则对记者表示，这份征求意见稿意义重大，它标志着汽车产品监管从过去的成品达标转向了研发测试验证的全过程管理。这种转变意味着监管关口前移不再只看出厂时是否合格而是要求车企在设计研发阶段就提供充分的验证材料。这相当于把风险防控提前到图纸和测试阶段，避免问题产品流入市场。

四部门发文划定汽车创新设计验证红线

记者注意到，征求意见稿明确时间节点与申报要求：“自 2027 年 1 月 1 日起，对于涉及创新设计的新申报《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）产品，汽车生产企业应当增加填报创新设计有关技术参数；对于已取得公告产品，汽车生产企业应当在 2027 年 7 月 1 日前向工业和信息化部补充报送有关技术参数及验证材料。” 同时规定，“未按照要求测试验证、测试验证不充分或提供虚假验证材料等产品，工信部将不予公告。”

苏商银行研究员武泽伟对记者表示，过往准入管理更多聚焦车型定型后的成品检验，重点核验产品下线状态是否符合法规标准。新模式要求车企在产品研发阶段就完成创新设计对应的安全与环保验证。监管不再只是对最终结果进行事后把关，而是对创新功能的开发流程实施过程管控。这一转变可以更早识别创新设计潜藏的安全隐患，减少产品上市之后暴露风险再整改的被动局面。也能引导车企建立更加严谨的研发验证体系，平衡汽车创新迭代速度与公共安全底线。

“压缩研发周期、仿真数据替代实车验证、把风险留在路上，企业省下的是开发成本，买单的是消费者的安全和信任。”中欧协会智能网联汽车秘书长林示对记者表示，“所以这次监管的变化是从‘你能不能造出一辆合格的车’，前移到‘你是怎么验证这辆车是合格的’。”

在测试验证层面，征求意见稿要求：“报《公告》产品，针对产品研发测试验证，除需符合国家有关政策和标准要求外，汽车生产企业还应按照《汽车产品研发测试验证技术规范》要求，完成综合可靠性与耐久性、结构可靠性、软件功能可靠性、环境适应性、采暖与制冷、防护性能与密封性等方面测试验证。” 其中明确，整车可靠性验证试验里程不低于 3 万公里，环境适应性验证周期不少于 1 年，需覆盖 “两冬一夏” 极端场景。

李颜伟进一步分析，3 万公里可靠性试验、不少于一年的环境适应性试验，这两个数字能挡住明显压缩研发周期的做法。“但同样是 3 万公里，跑什么路、带多大载荷、在什么气候下跑、用几台车、覆盖哪些配置，验证强度可以相差很远。试验周期也是如此。”

他建议，应当把这两项指标明确定义为最低门槛，再按风险规定必须覆盖的场景和通过条件；企业用模拟试验替代实际道路试验时，要说明如何证明两者等效。

针对创新设计风险管控，征求意见稿提出：“汽车生产企业应当将安全风险评估前置，在产品研发设计阶段，对有关创新设计进行复杂工况、极端场景下的失效模式分析，充分识别潜在安全风险，评估不达标的创新设计，不得装车应用。”

在李颜伟看来，文件落地仍存在待厘清的难点。他表示，怎样算验证充分、由谁判断、适用于哪些车型，文件写得还不够清楚；新增要求又主要依靠企业自证，执行中可能松紧不一。

他解释，按征求意见稿，验证材料可以由有资质的检验检测机构出具，也可以由车企自有实验室出具，只有涉及强制性国家标准的项目，必须交给有资质的机构。本次新增的验证要求，大部分不在强标范围内。建议对高风险项目按比例抽检复测，或者要求第三方见证。

车企迭代节奏迎来重塑

针对制动、转向、悬架等关键结构件验证，征求意见稿附件 3 第（八）项提出要求：制动、转向、悬架等关键结构件，既要验证循环载荷下的疲劳寿命，也要验证极限工况下的力学性能。

李颜伟指出，文件尚未界定极限工况、载荷大小、失效判定标准。目前标准清单中，结构可靠性仅列入GB/T 47315，仅为道路模拟台架试验方法，不能替代对每个部件的风险识别和合格判定。

对此，他建议要求企业说明载荷从哪里来、设计边界定在哪里、留了多少安全裕度、失效会造成什么后果，以及实测数据和仿真结果如何对应，保障准入审查和事后调查有据可查。

监管规则调整，将直接改变国内汽车行业产品迭代节奏。李颜伟分析，两冬一夏的环境验证本身就要一年以上，再加上 3 万公里可靠性试验，“一年一换代” 的节奏会受到明显约束，这也正是文件的用意。

从企业分层影响来看，车企需要加大自建实验室、进货检验和长期留存资料等固定投入。验证体系完善的大型车企受冲击较小；依靠快速迭代的新品牌压力最大。同时，行业以往 “硬件先行、上市后依靠 OTA 持续补齐功能” 的开发模式，将受到严格约束，OTA 升级必须完成充分测试验证并履行备案要求。

同时，征求意见稿对车企宣传行为也作出约束：“汽车生产企业应当真实客观开展营销宣传活动，如实宣传产品创新设计的使用边界、限制条件和研发测试验证等情况，不得做虚假、夸大或引人误解的宣传，不得使用违反道路交通法规的场景来宣传产品功能。”

（编辑：张硕 审核：童海华 校对：陈丽）