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莫斯科阿富汗会议没谈成联合声明!卡布洛夫:公开表示遗憾!

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近日俄罗斯在莫斯科主办的阿富汗问题磋商会议没有达成联合声明,结果多少有些尴尬。俄罗斯总统阿富汗问题特别代表卡布洛夫公开表示遗憾,表面上看是一份联合声明未能谈妥,实际上暴露出一个更大的问题:阿富汗周边国家虽然都希望稳定,但是各自想要的“稳定”并不是一回事。

阿富汗问题最难的地方,不是找一个会议地点,也不是把几个国家请到一张桌子旁边,真正麻烦的在于桌面上每个人都有自己的利益算计。

与2025年5月、今年4月中巴阿相关会议相比就更加清楚,中国在处理这类问题的时候,一般不会仅仅停留在政治口号上,而是会尽力给各方提供可以落地的利益安排,简单地说就是在吵架的时候,旁边最好还能放着一个能赚钱的合同。

中巴经济走廊向阿富汗延伸就是上述思路的一个典型例子,对于喀布尔来说,这意味着获得更多的对外贸易和区域合作通道,对巴基斯坦来说,则意味着可以依靠交通、能源、贸易项目在阿富汗维持经济存在,只要经济利益还在,很多政治分歧就很难彻底撕破脸。

更重要的是,中国与巴基斯坦、阿富汗之间已经形成了一定程度的持续沟通机制,矛盾出现之后可以继续谈,而不是等到问题积累到无法收拾的时候,再开一次大会试图一口气解决。

俄罗斯的问题是它虽然拥有外交影响力,也有安全和军事方面的筹码,但是在阿富汗问题上缺少一个类似中巴经济走廊这样的长期经济工具,莫斯科可以组织会议、提出倡议、提供安全合作,但是巴基斯坦与阿富汗之间的现实利益没有改变,仅凭一份联合声明很难使双方走到同一条道路上来。

更加麻烦的是,俄罗斯自己还有一笔历史旧账。苏联入侵阿富汗的记忆,至今仍然影响着俄罗斯同阿富汗各政治力量之间的互信,虽然今天的俄罗斯已经不是以前的苏联了,但是历史记忆不会因为更换国旗就自行清零,莫斯科要当好调停人本身就比证明自己不是另一方强权更耗时。

俄罗斯同巴基斯坦之间并没有形成足够深厚的友好关系,无法为双方解决主要的矛盾,巴基斯坦最关心的是边境安全、巴基斯坦塔利班问题和阿富汗境内武装组织的活动,而塔利班政府最在意的是主权和自身执政合法性。

因此,这场争端背后还有一条更为重要的线,即塔利班与美国的博弈。

塔利班重新掌权的一个重要政治基础就是反对外国驻军,过去的二十年里,塔利班一直把赶走外来军队作为动员支持者的重要旗帜,如果将来真的让美国获得巴格拉姆基地一类重要军事存在的话,对于塔利班来说就不是租地的问题了。

这涉及它最核心的政治叙事。一个依靠反对外国驻军重新夺取政权的组织,如果转过头来又允许美国军事力量回到阿富汗,很容易被内部强硬派解读为向美国让步,对于普通支持者来说,这也会造成巨大的政治影响,塔利班可以与美国就贸易、人员、资金以及安全问题进行商谈,但是让美国恢复在阿富汗的军事存在是另外一回事。

问题又回到了现实经济。塔利班目前还没有足够的资金来隐藏所有的底牌,阿富汗经济基础差,外贸能力小,基础设施落后,金融体系受国际制裁、孤立,喀布尔需要投资,扩大出口,改善交通,并逐步摆脱对人道主义援助的依赖。



美国手中正好有一套塔利班不得不考虑的工具。制裁是最明显的手段之一,美国无需对阿富汗直接控制,也可以借助金融体系、资产限制和国际合作网络来影响塔利班的经济空间,压力不会马上改变塔利班的立场,但是会不断加大它拒绝谈判的成本。

塔利班所面临的是一个很难的选择题,接受美国某些条件的话可以获得经济和外交空间,但会触碰自己的政治红线,拒绝美国的话可以保住政治立场,但是要继续承受经济压力。

中国希望阿富汗稳定,主要关注安全、贸易、地区互联互通,俄罗斯关注的是中亚安全、极端主义和自身地区的影响力,巴基斯坦关心边境和安全问题,美国更重视反恐、地区军事存在以及自身的战略利益,塔利班最在乎的就是政权的生存和执政的合法性。

这些目标虽然不是完全冲突的,但也没有达到可以一纸声明就能解决的地步。

所以莫斯科这次会议没有联合声明,但是这并不意味着俄罗斯在阿富汗问题上就没有影响力了,更确切地说,暴露出俄罗斯模式的弊端,就是能把人请到桌边来,却未必有足够多的经济手段把各方面的人都留在桌边。



中国模式的优势,不只是会谈得更好,更主要的是有贸易、投资、交通和区域合作等实际利益作为支撑,政治分歧再大,只要各方在合作中能获得一定的利益,谈判就还有继续的必要。

阿富汗的问题最终还是要归结到利益上,联合声明可以写得漂亮,但边境枪声、贸易路线和经济账本不会因为一张纸而消失,谁能让各方认识到,坐下来谈比掀桌子更划算,谁就真正拥有调解阿富汗问题的筹码。

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