江西
顺治二年（1645年），江南省江宁府，清廷面对的不是一张普通的地方地图，而是一块横跨长江南北、财赋密集且事务极其繁重的区域。江宁城中的官员大概不会想到，几十年后，这个庞大的省份会被拆分为江苏、安徽两省，而江苏又留下了江宁、苏州两个行政中心。
明清交替之际，地方制度并没有立刻改头换面。清朝沿用了明代的省、府、州、县体系，同时把总督、巡抚逐渐固定为地方大员。省以下设布政使司，主管钱粮、民政；按察使司掌刑名司法。督抚地位更高，但具体事务仍要依靠这些机构办理。
明代通常以十三省作为比较基础。清初承袭浙江、江西、福建、山东、山西、河南、陕西、湖广、四川、广东、云南、贵州等省，又调整南北直隶，地方格局开始发生变化。所谓清代比明代多出的五省，并非一夜之间凭空出现，而是从几个辖区过大的省份中逐步分化出来的。
江南省就是最典型的一例。顺治二年，南直隶改为江南省，应天府改称江宁府。由于地域太广，人口、漕运和赋税都十分集中，清廷没有只设一个布政使，而是设置左右两司，分别处理东西两片事务。
顺治十八年（1661年），右布政使司移驻苏州府，负责江宁、苏州、松江、常州、镇江五府；左布政使司仍驻江宁府，管理凤阳、淮安、扬州、庐州、安庆、太平、池州、徽州、宁国九府，以及徐州等直隶州。
一个省，两处办公中心，已经显露出分治的意味。
康熙五年（1666年），淮安、扬州二府和徐州直隶州划归右布政使司。次年，左布政使司改为安徽布政使司，右布政使司改为江苏布政使司。江苏、安徽的名称由此正式形成，但安徽布政使司仍驻江宁，江苏布政使司则驻苏州。
这里有个容易被忽略的细节：名称分开，并不等于行政安排立刻彻底分离。安徽最初的省级机构仍在江宁，直到乾隆二十五年（1760年）才迁往安庆。也正是在这一年，江苏增设江宁布政使司，与苏州布政使司并存。
于是，江苏出现了清代少见的格局：一个省内有两个布政使，江宁和苏州同时承担省级行政中心的功能。两地并非简单的“一主一副”，而是各有辖区。江宁布政使司管理江宁、淮安、扬州、徐州四府，以及海州、通州二直隶州；苏州方面则管辖太湖以东、东南财赋最集中的地区。
有人问：“那江苏到底哪座城算省会？”若按清代行政机构驻地来说，不能只回答一个名字。乾隆以后，江宁、苏州分设布政使司，二者都具有省会性质。若从政治传统、两江总督驻地等角度看，江宁地位更突出；若从经济实力和漕粮、丝绸贸易看，苏州又不可轻视。
陕西分出甘肃，走的也是机构分治的路子。康熙二年（1663年），陕西布政使司分为左右两司，左司留在西安，右司移驻巩昌，分理陕甘两地。康熙六年，右布政使司改为甘肃布政使司，甘肃省由此形成。康熙八年，省级机构又迁往兰州，后来兰州逐渐成为西北重镇。
湖广的拆分，则与江南、陕西有相似之处。康熙三年（1664年），湖广布政使司分为左右两司，左司驻武昌，右司驻长沙。康熙六年，二者分别改称湖北布政使司、湖南布政使司，湖北、湖南遂正式出现。至此，清代所谓“十八省”的基本格局形成。
清廷后来又继续调整边疆建置。光绪十年（1884年）新疆建省，光绪十一年台湾建省，光绪三十三年东北设奉天、吉林、黑龙江三省。清末省份达到二十三个。不过，江苏的特殊之处始终没有改变：它不是简单拥有两个府城，而是在同一省域内长期并置江宁、苏州两套布政使机构，这种安排在清代省制中确实相当少见。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
