近日,北京。外交部副部长马朝旭见了一位客人,澳大利亚外交贸易部秘书长安思捷。
通稿很短,就两句话。但如果你对中澳关系有点了解,就会觉得这事不简单。因为安思捷不是一般人,她又来了。
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先说说这位澳大利亚的"中国通"。很多人看到"外交贸易部秘书长"这个头衔没概念。这么讲吧,澳大利亚的政府体系里,部长是政客,跟着选举走,换得勤。秘书长是公务员,是真正管事儿的人。安思捷从2022年7月坐到这个位置上,已经干了四年多。
但更关键的是她的履历。她2016到2019年当过澳大利亚驻华大使,正好是中澳关系从热转冷的那几年。回堪培拉之后,她又亲手操盘了中澳自贸协定的最后谈判阶段。当年那个85%使用率的FTA,她是核心推手之一。
什么意思呢?就是说,在澳大利亚整个外交系统里,能把中国的政治逻辑、经济算盘嚼透的人,掰着指头数不出来几个,安思捷排最前面。所以这次她亲自来北京,不是走流程。一个懂中国的人来谈,谈的就不是面子话,是里子。
这次是第26次中澳外交部政治磋商。很多人觉得"第26次"不就是例行公事嘛。但你得这么算,中澳1972年建交,到现在54年,搞了26次,差不多两年一次。听着不多是吧?但翻翻历史就知道,这个节奏断过。2020到2022年那三年,中澳关系跌到冰点,政治磋商基本停摆。2023年工党政府上台之后,这个机制才重新转起来。所以"第26次"这三个字,潜台词是这个机制活过来了,而且在按正常节奏走。
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外交这东西,最怕的不是吵架,是没人说话。渠道通着,哪怕谈不拢,关系就不会崩。渠道断了,一点小事都能酿成大事。
通稿里有八个字,"坦诚、深入交换意见"。学过外交辞令的都知道,这八个字可深可浅。往好了说,是双方不绕弯子,有啥说啥。往坏了说,是分歧不小,但还能坐下来谈。
我翻了一下今年中澳互动的时间表。4月份中方跟阿尔巴尼斯通电话,谈自贸协定升级和绿色合作。4月底王毅跟黄英贤在马尼拉搞了外交与战略对话。7月份王毅又在东盟系列会议期间见了黄英贤。9月份赵乐际在北京见了澳众议长迪克。10月份就是这次副部长级磋商。
四个月一轮,密度不低。从总理热线到部长对话到议会交往到司局级磋商,层级全齐了。这个节奏说明什么?说明"坦诚深入"不是在吵架,是在推进问题。真吵翻了的话,通稿里就会写"就共同关心的问题交换了意见",没了"坦诚深入",那才是冷场的信号。
说了这么多,那这次磋商到底在给什么大事铺路?答案其实不复杂。中澳关系现在走得稳,不是大起大落的剧情,是一步一步往回找补的状态。两边都有需求,中国这边需要澳大利亚的铁矿石、龙虾、葡萄酒。澳大利亚那边,中国是它最大的贸易伙伴,脱离中国市场经济上扛不住。
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但需求归需求,信任归信任。澳大利亚跟着美国在安全上走得近,这个大方向不会变。所以中澳现在的状态就是,经济上使劲贴,安全上保持距离,政治上频繁对话来管理分歧。这种副部长级的磋商,本质上是给两国关系定期体检。量量血压,测测血糖,有毛病趁早调。
真正的大新闻,得等到下次领导人见面的时候。可能是自贸协定的正式升级谈判,可能是总理的再次访华,也可能是某个新领域的合作突破。但在那之前,像这样一次又一次的磋商,就是在铺路。路铺好了,走起来才不颠。
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