《国家治理》新刊｜坚持走独具特色的中国旅游发展之路

来源 | 人民论坛网-国家治理杂志

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坚持走独具特色的

中国旅游发展之路

旅游是经济发展的关键动力、高品质生活的重要内容。发展旅游经济，对提高人民生活品质、推动经济社会高质量发展、提升国家软实力和中华文化影响力具有重要价值。

习近平总书记指出，改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。

据公开统计数据，截至2025年末我国共有A级景区16994个，其中5A级景区358个，旅游景区类型从传统的自然山水、人文古迹，逐步拓展至乡村、冰雪、红色、主题公园等，产品体系更加完备；数字演艺、线上演播、沉浸式体验、低空旅游等新型业态加速涌现，民宿运营、文创设计、乡村体验、夜间服务等消费场景日益丰富，智慧预约、智能导览、大数据客流管控、智慧安防等数字化、智能化服务水平显著提升，旅游发展成果不断转化为人民群众可感可及的幸福感和满意度；签证便利化和入境旅游服务不断完善，“中国游”“中国购”热度持续上升，旅游日益成为展示中国形象、增进民心相通和促进文明交流互鉴的重要渠道……

当前，我国旅游发展面临新形势、新任务。《旅游强国建设“十五五”规划》提出，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。旅游业的支柱产业地位更加稳固，旅游业拉动内需、促进就业、活跃市场的作用进一步发挥；人民群众的旅游获得感、幸福感明显增强，旅游公共服务体系不断完善；入境旅游规模效益不断扩大，旅游在展示中国形象、促进文明交流互鉴方面的作用更加彰显。

奋进“十五五”，向着建设旅游强国宏伟目标砥砺前行，需持续走好独具特色的中国旅游发展之路，坚持旅游为民，以推动高质量发展为主题，以推进文旅深度融合为主线，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，推动智能化、绿色化、融合化，着力完善现代旅游业体系，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴，为推进强国建设、民族复兴提供有力支撑！

——国家治理“特别策划”组

不断开创旅游发展新局面

中国社会科学院旅游研究中心

主任、研究员 宋瑞

摘要：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国旅游发展步入快车道，成功走出一条独具特色的中国旅游发展之路，其鲜明特色表现在以人民为中心、服务国家战略、动态调整定位、持续推进改革、坚持文化引领与践行生态文明等方面。“十五五”时期国内外发展新形势和旅游强国建设新目标，要求旅游发展更好促进社会福祉、经济效益更加突出、文旅进一步深度融合、绿色特征更加鲜明、国际竞争力更强、治理体系更加健全。面对新机遇新挑战，要推动旅游业高质量发展、加快建设旅游强国，持续走好独具特色的中国旅游发展之路，不断开创旅游发展新局面。

推动旅游业高质量发展行稳致远

中国旅游研究院

院长 戴斌

摘要：旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。党的十八大以来，我国旅游业取得显著成效，建成全球最大国内旅游市场，人民群众旅游需求持续释放，现代旅游业体系日益成熟，同时需看到，相较人民群众的新需求新期待还有较大提升空间。奋进“十五五”，需坚持以人民为中心，不断优化旅游空间布局、丰富高品质旅游产品供给，持续释放旅游消费潜力、科学统筹国内国际旅游市场，做活存量做优增量，推动旅游业高质量发展行稳致远，为推进中国式现代化提供有力支撑。

“投资于人”促进文旅深度融合发展

中央财经大学文化经济研究院

院长、教授 魏鹏举

摘要：旅游业在快速发展过程中，形成一定程度的“投资于物”路径依赖，主要是见物不见人、重利轻义的功利主义导向使然。提供更丰富、更优质的文旅产品和服务，更好满足人民美好生活新期待，亟待以人文经济学视野拓展文旅融合的发展格局，从“投资于物”的资产累积向“投资于人”的价值增效升级，从重视游购的经济效益向突出人文的社会效益升级，从民生产业幸福产业的高度，积极构建、持续创新文化赋能旅游发展的产业链、价值链。在文旅融合发展实践中，切实回应发展“依靠谁、为了谁、由谁创造、由谁受益”的根本性问题，将“投资于人”践行到文旅润民、富民、惠民的文化经济大格局之中。

我国入境旅游的升级发展

南开大学旅游与服务学院

教授、博导 陈晔

摘要：近年来，我国入境旅游市场规模快速提升，游客的旅游热点、停留时间和客源结构也在发生变化。越来越多的国外游客从知名景区走进中国人的生活，体验中华传统文化，对中国的生活日常产生共情，中国游正在经历从“景观打卡”到“共情体验”的转变。中国入境游正在成为“全球时尚”，本质上是世界对中国式现代化日常生活魅力的集体发现。当更多外国游客从“看中国”变为“体验中式生活”，从“打卡”变为“重游”，中国带给世界的，不仅是为游客增加一个旅游目的地的选择，更是一个理解现代文明多样性的机会。

文博功能融入城市更新的实践路径

南京大学长三角文化产业发展研究院

院长、教授、博导 顾江

摘要：老旧厂区、历史街区等存量空间，是城市更新的具体对象。将收藏研究、公共教育、开放展示、社区参与和创意转化等文博功能融入城市存量空间，不仅能够延续城市文脉，还可以进一步优化公共文化服务，促进文旅消费扩容提质。充分发挥城市存量空间文博功能，需坚持保护第一、内容为本、人民共享和系统治理，构建多层次文博空间体系，推动馆、街、城联动，完善文化产业价值链和社区参与机制，让城市在更新中留住回忆，在发展中彰显特色，在保护传承中焕发新生。

大力发展假日经济

中国人民大学商学院

教授 郭国庆

摘要：建设旅游强国，对假日经济发展的品质化、品牌化、绿色化、智慧化、均衡化、国际化，提出系统性治理新要求。当前，我国假日经济规模持续扩容、业态不断迭代、综合效能稳步释放，同时存在供给结构失衡、品牌培育滞后、绿色转型偏慢、智慧治理不足、时空配置不均、内外循环不畅等短板。围绕节假日客流短时集中、供需峰值错配和治理风险放大等特征，健全假日供需适配与品质保障、场景品牌塑造、峰值期绿色承载、智慧调度、错峰分流、入境服务等机制，推动假日经济从流量粗放增长向质量效能型增长转变，以假日经济高水平发展，助力旅游强国建设向纵深推进。

中国古代行旅的文明底色

北京大学城市与环境学院

教授、博导 吴必虎

摘要：行走山河，是人类认识世界、联结彼此的社会实践。我国先民通过文字典籍、摩崖碑刻、山水绘画、创世史诗等载体，将一部分山河行走、跨域交往的史料记录留存、代代赓续，沉淀为中华文明集体记忆。数千年的游历实践，打破山川阻隔、地域壁垒与族群界限，推动各民族实现广泛交往、全面交流、深度交融，为中华民族多元一体格局的形成、巩固与发展，筑牢坚实深厚的文化底蕴与历史根基。

来源 | 《国家治理》2026年第18期

执行主编 | 刘明

新媒体编辑 | 翟羽佳 孟雨非

美编 | 石玉 宋扬 于珊 王洋

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