10月起,中国暂停香港、澳门以外的成品油出口,菲律宾能源部立刻坐不住,柴油进口有近三成来自中国,2025年一年就从中国拉走18亿升。半年前,马尼拉靠着中国的照顾熬过了油荒和肥荒,可这半年里,仁爱礁的推搡没停过,马科斯还当众放话:往仁爱礁送补给,用不着先经中国同意。
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菲律宾能源部石油管理局局长亚巴德10月2日对着记者说了句大实话:中国一收紧,油价就得涨。可以看出菲律宾能源供给的脆弱性:全国仅剩一座炼油厂,一天加工十八万桶,产能只能满足国内不到一半需求,燃油库存仅可支撑五十多天。
今年3月菲律宾出现能源与化肥供应紧张,马科斯签署能源紧急状态令,马尼拉多地加油站供应紧张,排队加油的车辆随处可见。中方运送二十六万桶柴油运抵北港,同时配套输送尿素化肥,缓解当地压力。当时马科斯站在镜头前致谢,称中方没有趁火打劫。
危机得到缓解后,南海领域的分歧仍在持续。三月底,马科斯签署行政令,单方面为南沙一百三十多处海洋地理实体赋予菲律宾名称。五月底,菲防长特奥多罗公开表示中方相关援助带有包装与欺骗性质。9月18日,也就是菲能源部长开口求援前五天,菲律宾公务船在仙宾礁和中国海警舰艇发生近距离海上对峙。
前后对比,反差十分明显。九月的中国—东盟博览会,菲律宾派了三百一十三人的史上最大代表团,希望推进南海油气联合开发。五天会期,中方公开场合并没有重点谈及油气议题。不是没有读懂诉求,而是合作需要双方拿出对等诚意。
油品供应可以依靠外部进口,但互信得靠双方共同积攒。中国是全球最大炼油国,炼油的首要目标,是保障国内生产生活用油。产能富余时可以和邻国开展商业供应,库存吃紧时优先保障本国需求,这是任何主权国家都会做的选择,谈不上制裁,更谈不上施舍。
菲律宾能源部长加仁说,希望中国不念旧怨。双边之间的分歧,源于南海海域接连发生的摩擦事件。邻国在困难阶段伸出援手,却在海洋权益问题上持续采取对抗动作。等到后续再遇到供应难题,寻求合作的基础自然会受到影响。
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