北京
中经记者 杜丽娟 北京报道
10月9日，财政部发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称“《报告》”）。《报告》指出，上半年，我国经济坚韧前行、稳中有进，为财政平稳运行奠定基础。各级财政部门加强财政资源统筹，支出总体保持靠前发力，重点领域得到较好保障。
在预算执行层面，中央本级方面，3月底前完成所有中央部门的预算批复；中央对地方转移支付方面，上半年已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，下达进度较上年同期提高0.5个百分点，为地方财政平稳运行和重点项目加快落地提供了有力支撑。
根据安排，今年中央对地方转移支付安排10.42万亿元，资金规模连续四年保持在10万亿元以上。其中，均衡性转移支付已下达2.83万亿元，比上年增长3.7%。同时，压减部分专项转移支付用于增加财力性转移支付，并选择部分省份探索开展整合统筹使用转移支付资金试点，以增强地方自主财力和统筹能力。
在财力性转移支付直达基层方面，各地资金下达使用节奏加快。《中国经营报》记者获悉，今年5月，浙江省财政厅下达2026年中央传统村落保护补助资金，桐庐、诸暨、开化三县（市）各获4047万元。该资金作为一般性转移支付下达，纳入省与市县财政年终结算，专项用于支持传统村落特色保护区建设工作。
桐庐县财政部门人员介绍，随着资金下达，当地传统村落特色保护工作有序推进，重点用于古建筑修缮加固等，基层项目建设的资金压力得到缓解。
除此之外，江西省财政厅近日也分配下达2026年省对县（市、区）均衡性转移支付57.67亿元，其中广昌县本次下达2584万元，重点用于基本公共服务领域，兜牢“三保”底线。
根据贵州省财政厅披露的信息，省级财政对市县“三保”财力补助资金规模从2021年的42亿元增至2025年的180亿元，其中2025年下达镇远县“三保”补助7679万元，较2021年增加5151万元，转移支付资金“下达快、投向准”的特征进一步显现。
中国社科院财经战略研究院研究员张德勇表示，各地转移支付资金快速下达，反映出更加积极的财政政策正在加快落地。“资金早下达、早到位，有利于地方尽早安排项目、加快形成实物工作量，也有助于稳定市场预期、增强地方发展信心。”
值得注意的是，今年中央财政首次专门安排1000亿元，创新推出财政金融协同促内需一揽子政策。截至7月底，8000亿元“两重”资金已全部下达，支持1417个重点领域重大项目建设；2000亿元支持大规模设备更新的超长期特别国债资金已全部下达，共支持22个领域约1.1万个项目，有效推动产业升级，激发内需潜力。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，超长期特别国债采取直接向地方下达资金的拨付方式，减少了中间环节，与转移支付资金共同构成财政资金快速直达、及早见效的重要渠道。这种拨付方式有助于资金快速直达项目，更好发挥财政资金对经济增长的拉动作用。
财政部副部长廖岷8月21日在国新办新闻发布会上表示，下半年还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用。财政部门将合理加快财政支出进度，对支出进度持续偏慢的地区加强督导，提高资金使用效益。
市场预计，四季度专项债发行将进入年度集中放量窗口，资金拨付和项目实施节奏有望进一步加快。国泰海通证券研报指出，后续专项债用途或更加灵活，资金集中落地并形成实物工作量，将对全年增长和明年开局起到支撑作用。
《报告》明确，将有力有效实施更加积极的财政政策。合理加快资金拨付和使用进度，持续优化财政支出结构，保障好重点领域支出，加强资金监管，切实提高资金使用效益和政策实施效果。合理加快政府债券发行使用，更好衔接项目实施和债券发行，支持做实做细重点项目前期谋划，紧抓项目实施，尽快形成更多实物工作量。
在业界看来，随着各项政策效应逐步释放，财政资金在稳增长、调结构、惠民生中的积极作用有望进一步显现。
（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）
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