打通加装电梯“肠梗阻”——荆门市综治中心联合社区化解老旧小区电梯加装邻里纠纷

荆门晚报记者 王清华 通讯员 李霁云

近日，市综治中心物业服务矛盾纠纷人民调解委员会(以下简称“物调委”)联合属地社区，成功调处一起老旧小区加装电梯矛盾纠纷，促成调解协议达成，保障了加装电梯工程顺利推进，真正实现了案结事了人和。

加装电梯遇阻 旧防盗网引争端

荆门城区一老旧小区涉事单元楼共14户住户，一楼车库产权归二楼业主卢某所有。20年前，卢某在自家二楼外墙加装外凸式防盗网，多年来一直正常使用，未引发争议。随着单元内老年住户增多，加装电梯诉求日益强烈。

2025年12月，该单元启动加装电梯民意征询。卢某起初不愿参与，但提出条件：只要施工方不改动、不拆除其防盗网，他便签署同意书。施工方未到现场核查防盗网规格及延伸范围，仅凭主观判断认为不影响施工，当场应允。按老旧小区加装电梯规则，低楼层业主可获经济补偿，卢某主动放弃补偿，但要求施工方在二楼搭建电梯长廊并加装底托，用于存放私人物品。施工方认为工序不复杂、成本可控，便予同意。随后，卢某与施工方签署加装电梯同意书及搭建电梯长廊协议。

今年3月，项目进入施工阶段。施工方进场核查时发现，卢某家防盗网尺寸远超常规，且外凸并向上延伸，直接占用三楼外墙承重梁，导致二楼、三楼电梯长廊无法搭建，电梯加装被迫停工。

停工后，施工方及相关业主多次要求卢某拆除违规防盗网，卢某拒不配合。他认为双方已签书面协议，施工方承诺不改动防盗网，如今要求拆除属单方违约，自己并无过错。双方由此产生实质争议，电梯项目陷入停滞。

在此过程中，施工方曾几次试图强行拆除防盗网，卢某及家人上前阻止，双方发生肢体动作。属地社区工作人员接到报告后赶到现场，才将涉事方劝开。

事后，卢某情绪激动，表示不仅不同意拆除防盗网，还要追究施工方相关责任，谁劝说都不听。施工方则认为，卢某的防盗网属于改变建筑外立面的违规搭建，阻碍了公共利益项目的推进，必须予以拆除。涉事双方对立情绪严重，电梯加装项目陷入全面停滞。

社区先行履职 稳情摸底探根源

属地社区工作人员介入后，多次上门看望卢某，安抚其情绪，详细了解防盗网的安装时间、尺寸以及与施工方的沟通经过。同时，社区工作人员向施工方了解施工进度、受阻部位和工期损失情况，逐一核实相关事实。

社区工作人员熟悉该单元的历史情况，了解到卢某安装防盗网已有20年，此前小区类似外凸防盗网较为普遍，小区物业公司也未明确禁止。社区工作人员尝试组织涉事方进行调解，但由于涉及外墙权属、加装电梯表决效力、事先协议的效力、相邻权容忍义务等复杂法律问题，社区工作人员缺乏专业法律知识支撑，调解工作迟迟未能取得实质性进展。

社区意识到，这起纠纷仅靠社区力量难以彻底解决，需要专业调解力量介入。今年5月，社区正式向物调委提出协助请求，希望物调委派员参与调解。

联合小组发力 法理研判定核心

接到社区请求后，物调委主任覃忠立即与社区对接，成立由物调委调解员，社区负责人、网格员组成的联合调解小组。

调解小组首先开展联合踏勘。覃忠与社区工作人员一同前往现场，实地测量防盗网尺寸，查看外墙承重梁位置，确认防盗网确实对电梯安装造成实质性妨碍。社区工作人员向覃忠详细介绍了卢某的家庭情况、性格特点及该单元加装电梯的表决过程，为后续调解提供了重要基础信息。

在法律研判阶段，覃忠结合《中华人民共和国民法典》和加装电梯相关政策，与社区工作人员共同梳理出三个核心法律问题：一是外墙属于全体业主共有，业主个人安装外凸防盗网属于占用共有部位，本身存在合规瑕疵，但该防盗网已设立20年，如今要求拆除，卢某的财产权利也应当得到保护;二是加装电梯属于改建建筑物附属设施，依据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条规定，经业主大会表决通过后，全体业主均有配合义务;三是依据相邻权规则，当个人利益与公共利益发生冲突时，个人负有合理限度内的容忍义务，但该容忍义务应当以必要、合理为限，同时需要兼顾公平原则。

三轮温情调解 柔性施策化干戈

调解小组针对加装电梯纠纷展开三轮沟通。

第一轮面对面调解：社区回顾事件经过，覃忠从法律层面分析外墙权属和公共利益属性。施工方称工期延误产生损失，三楼业主焦急。覃忠指出施工方未核实尺寸即承诺、强拆不妥;卢某拒绝配合虽不能对抗公共利益，但防盗网已装20年，不应单独要求其拆除，强拆还可能担责。施工方表示愿意平和解决并给予补偿。

第二轮“背靠背”调解：覃忠找到卢某拉家常，发现其真正在意的是“被尊重”。覃忠肯定其前期支持，共情其委屈，同时指出设计方案个人无权变更，诉讼结果不确定，不如调解争取合理补偿。卢某态度缓和。

第三轮提出折中方案：卢某将外凸防盗网下移留出安装空间;施工方在原有底托基础上，增加电梯长廊铝合金玻璃窗封闭，与楼上保持一致作为补偿。卢某担心质量样式，施工方称需内部审批。覃忠和社区分头做工作：承诺监督质量、邀请查看效果;为施工方算经济账，指出僵持损失远大于增加成本。

最终双方达成一致：卢某同意下移防盗网、不占用承重梁;施工方免费增加长廊封闭，材料样式与楼上一致，并就强拆行为致歉，卢某积极配合施工。社区当场起草调解协议，双方签字确认。

全程跟踪履约 闭环处置保民生

协议签订后，社区持续跟进施工情况，协调防盗网下降和长廊封闭的具体时间，安排网格员现场监督施工质量，确保封闭长廊的样式、材料与楼上保持一致。覃忠在施工的各个关键节点跟进回访，及时了解协议落实情况，协调处理施工中出现的新问题。

今年8月底，卢某家的防盗网整改到位，三楼位置的电梯安装得以推进，长廊封闭也按约定完成。卢某对长廊封闭的效果表示满意，施工方也对调解结果表示认可。

至此，一起错综复杂的加装电梯纠纷得以圆满解决。