江西
农村集体经济组织成员资格认定系列（十）因就学迁出户口后返乡人员及配偶子女的集体成员资格认定
一、基本案情
巴特尔（男）出生并成长于玛拉沁嘎查，第二轮草原承包时与其父母共同承包了一块草场。后因考入大学，按学校要求将户籍迁入学校所在地。大学毕业后，巴特尔未在城市就业，返回嘎查从事畜牧业生产，经营原承包地并享受国家发放的草畜平衡禁牧休牧奖励补助款。但巴特尔申请将户籍迁回原籍时，嘎查以其户口已迁出为由拒绝出具同意接收证明，无奈将户籍落在县级政府所在的镇里。此后巴特尔结婚并生育两个孩子，其妻子无固定工作亦非其他集体经济组织成员，但其妻子和子女的户籍也未能迁入嘎查，至今与巴特尔一同落在县级政府所在的镇里。
现值第二轮草原承包到期再进行延包，第四轮草原奖补政策即将开始实施，巴特尔要求当地有关部门将其全家四口人的户籍登记在玛拉沁嘎查，并认定他们的嘎查集体经济组织成员身份。
二、说法明理
（一）因就学迁出户口，不丧失本嘎查集体经济组织成员身份
《农村集体经济组织法》第十八条规定：“农村集体经济组织成员不因就学、服役、务工、经商等原因丧失成员身份”。巴特尔因上学迁出户口，毕业后返乡经营其原承包草场从事畜牧业生产，不丧失本嘎查集体经济组织成员身份。
（二）农村集体经济组织成员子女和配偶应依法取得集体组织成员资格
《农村集体经济组织法》第十二条规定：“对因成员生育而增加的人员，农村集体经济组织应当确认为农村集体经济组织成员。对因成员结婚、收养或者因政策性移民而增加的人员，农村集体经济组织一般应当确认为农村集体经济组织成员，确认农村集体经济组织成员，不得违反本法和其他法律法规的规定”。首先，巴特尔的妻子，与巴特尔结婚后，无固定工作亦非其他集体经济组织成员，其本人也有意愿加入玛拉沁嘎查集体经济组织，应当确认其集体经济组织成员。其次，巴特尔的子女，因巴特尔及其妻子为嘎查集体经济组织成员，其子女也“应当”认定为玛拉沁嘎查集体经济组织成员。根据《农村集体经济组织法》第十二条的规定，这是没有裁量空间的法定确认。
（三）因就学迁出户口人员返乡后，不得阻碍其迁回其户口
根据《户口登记条例》第十条以及《农村集体经济组织法》第十二条的规定，对于巴特尔的户籍登记问题，我们认为，巴特尔因就学迁出户口，后来返乡经营其原承包草场从事畜牧业生产，且享有嘎查集体经济组织成员身份，故其原籍嘎查和户口登记机关不得拒绝巴特尔迁回户口，应当依规办理其户籍登记手续。
对于巴特尔妻子和子女的户口登记问题，应根据《农村集体经济组织法》的规定，巴特尔妻子和子女均为玛拉沁嘎查的集体经济组织成员，依靠玛拉沁嘎查的土地草原为其基本生活保障，因此，玛拉沁嘎查及当地户口登记部门应当按照《户口登记条例》第十九条的规定，将其户口登记迁入玛拉沁嘎查巴特尔户的户口。
法条依据：
1. 《农村集体经济组织法》第十一条：户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，为农村集体经济组织成员。
2. 《农村集体经济组织法》第十二条：农村集体经济组织通过成员大会，依据前条规定确认农村集体经济组织成员。
对因成员生育而增加的人员，农村集体经济组织应当确认为农村集体经济组织成员。对因成员结婚、收养或者因政策性移民而增加的人员，农村集体经济组织一般应当确认为农村集体经济组织成员。
确认农村集体经济组织成员，不得违反本法和其他法律法规的规定。
农村集体经济组织应当制作或者变更成员名册。成员名册应当报乡镇人民政府、街道办事处和县级人民政府农业农村主管部门备案。
3.《农村集体经济组织法》第八条：妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
4. 《户口登记条例》第十条：公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。
公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。
5.《户口登记条例》第十九条：公民因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
