加码AI革命：中国出台《关于发展新质生产力的意见》

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· 本文来源：刘胜军大局观（刘胜军微财经出品）

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文/刘胜军

人工智能，是21世纪最为重大的科技革命，虽有争议但其势不可挡，也将重塑世界各国力量格局。中美都在持续加码并all in AI（）。

10月8日，美国总统特朗普在白宫“科学：新黄金时代”峰会上向6位企业家颁奖，不出意外的是这些企业代表了“AI美国队”：英伟达、谷歌、微软、AMD、戴尔、SpaceX与特斯拉。Open AI与Anthropic未能获奖，主要是因为企业太年轻，还需要更多时间考验。上周，特朗普亲自将AI升级为SI（超级智能），并与科技企业负责人签署了一份“具有道德约束力”的超级智能使用协议。特朗普将曾经相互对骂的马斯克赞为“美国国宝”和“新时代的爱迪生”。

迄今为止，美国在人工智能领域的投资，远超全球其他国家，且英伟达市值逼近6万亿美元（）。

历史证明，科技革命与大国兴衰息息相关。英国靠第一次工业革命崛起为“日不落帝国”；美国靠第二、三次工业革命成为20世纪全球霸主。

在AI这场关乎国运的宏大叙事中，中国在持续加码、后来居上：

——从DeepSeek时刻到Kimi时刻，中国迎来AI大爆发。《彭博社》分析指出，中国顶尖AI模型与美国竞争对手的性能差距已缩小至约3%，相比今年5月的9%，以及今年稍早的15%，追赶速度惊人。从特朗普到贝森特都在担心被中国超越。

——2025年中国发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，吹响了冲锋号

——2026年7月中国最高领导人首次参加世界人工智能大会，并在上海宣布成立“世界人工智能合作组织”（）

——中国发力以新型电网、算力网为代表的“六张网”，丁薛祥5月份前往北京、河北、内蒙古等地的数据中心和智算中心进行调研

10月9日，中共中央、国务院出台《关于发展新质生产力的意见》，这是继《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》之后推进人工智能发展的又一纲领性文件。看点如下：

1、提出“加强原创性颠覆性科技创新”。过去，美国擅长从0到1的创新，中国则在从1到100的创新。但是这种局面并非不可能打破。中国在创新生态方面的完善，为原创性、颠覆性创新提供了“从量变到质变”的可能。华为提出改写全球半导体规则的“韬定律”，是一个里程碑（）。 10月1日发布的华为 Mate 90 手机正式发布，全系搭载了韬定律芯片。

2、提出“加快突破关键核心技术”：中国已经成功打破美国的芯片卡脖子，但高端芯片依然是最核心的技术瓶颈。华为余承东近日表示，极紫外光刻（EUV）设备当然是制造先进芯片的关键。中国目前正在研发这些设备，但现阶段国内仍然依靠深紫外光刻（DUV）。

3、提出“强化企业科技创新主体地位”：创新的核心驱动力是企业家精神，对这一点的社会认知还需要深入（）。与美国相比，中国政府力量更强，更需提防政府在创新领域过度作为。

4、提出“推进人工智能对传统产业的改造，加快推进智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、人形机器人等新一代智能终端场景应用。加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。”

5、提出“积极推进能源革命。聚焦碳达峰碳中和目标，有序发展先进核裂变能，构建高比例可再生能源电力系统，完善新能源消纳和调控政策措施”：AI的尽头是算力，算力的尽头是电力。中国已经是新能源革命的全球领导者，今年的美以伊战争验证了中国的能源优势（）。今年9月马斯克表示，AI真正的挑战是电力，美国需要大量电力和能源生产，“扩大能源规模是最关键的事情之一”，“中国是最大的竞争对手，发电量大约是美国的3倍，中国仅太阳能发电就已抵半个美国”。

6、提出“允许符合条件的国有企业开展多种形式激励”：我一直以为，国企拥有大量优秀人才，但体制机制问题抑制了其创新能力。字节、阿里、腾讯、DeepSeek之所以能在人工智能领域一马当先，关键在于它们可以为高端人才提供数以千万甚至亿计的激励。一旦国企解决了人才激励的核心难题，将释放出巨大创新能量。

7、提出“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金引导带动作用，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，壮大耐心资本”：科技企业普遍具有前期高研发导致亏损的特征，很难以来银行融资，“风投+IPO”是成就科技企业的不二法门；反过来讲，这也是与中国男足一样长期备受诟病的大A逆天改命大唯一机会（）。

8、提出“强化全国一盘棋思想，坚持因地制宜，加强分类指导和重点领域统筹，优化重大生产力布局。坚持先立后破、稳中求进，不能脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化，不能出现产业空心化或产业断层现象，不能盲目求新、顾此失彼。各级领导干部要树立和践行正确政绩观，结合实际探索发展路径，严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的严肃追究责任”：由于地方政府热衷于靠投资实现政绩，中国多次出现一哄而上、盲目投资现象。其中比较严重的几次是2009-2010年地方融资平台债务失控；2005年施正荣以186亿身家成为中国首富后的光伏“大干快上”，国内多晶硅产量从2005年的60吨狂飙到4000吨；2024年左右的地方债务再次失控；2020年以来的新能源汽车投资热潮，导致2025年中国汽车制造业产能利用率整体在73%左右，低于行业通常认为的75%健康阈值，部分乘用车企业产能利用率甚至降到了22%。

几点思考

1、人工智能革命是百年一遇的历史机遇，更恰逢中华民族伟大复兴的关键时期，中国必须全力以赴、时不我待（）。

2、AI基础设施仍是瓶颈，中国与美国差距显著。当前，一方面要抓住历史机遇“借助市场机制”推动AI基础设施投入，另一方面，要防止地方借发展新质生产力之名搞恶性招商引资、盲目跟风上项目和乱“烧钱”。

3、创新的要义不在于钱，而在于人，尤其是能否激发企业家精神。据多家媒体披露，Anthropic已秘密向美国SEC递交S-1招股书，计划在11月美国中期选举后正式登陆纳斯达克，目标估值超过2万亿美元（相当于意大利的GDP），刷新SpaceX的1.77万亿美元史上最大IPO纪录。Anthropic由OpenAI 前核心团队（Amodei 兄妹等）于 2021 年创立，在短短 5 年内就创造如此商业与资本神话，这就是企业家精神的神奇力量（）。

4、这一次，大A无论如何不能再掉链子了。在此轮科技浪潮中，资本市场是绝对的“国之大者”。如果A股能走出“慢牛”（），在未来几年推动数百家科技企业上市，为AI腾飞提供资金“燃料”，则将极大助力中国的人工智能革命。2025年A股IPO，民营企业首发上市数量占比84.48%，募资额占比71.84%，值得肯定。

刘胜军‍‍‍‍‍

坚持讲真话的经济学家

“企业家精神是第一生产力”首倡者

政治经济学+大历史观

2014 年参加总理经济座谈会

佛山市专家咨询委员会第一届专家委员

致公党上海市经济委员会委员

长江国际商会首席专家

山东省人力资源发展促进会首席专家

著有《下一个十年》

人大·中欧·华东师大

山东·菏泽·定陶人

【《史记·叔孙通传》：“汉王（刘邦）已并天下，诸侯共尊为皇帝于定陶”；《史记·范蠡传》：范蠡喟然叹曰：“居家则致千金，居官则至卿相，此布衣之极也。久受尊名，不祥。”乃归相印，尽散其财，以分与知友乡党，而怀其重宝，间行以去，止于陶，以为此天下之中，交易有无之路通，为生可以致富矣。于是自谓陶朱公。】

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