一便士强取一百年特权

来源：经济日报

一个国家的资源命脉，可以被另一个国家掌控多久？

美国给出的最新答案是，100年。

美国近日宣布，与委内瑞拉达成所谓“世界历史上最大的石油合作协议”：美国获得委内瑞拉超650亿桶已探明石油储量的多数控制权，一家由美国控制的公司拿下了委内瑞拉17个核心油田的特许经营权。

消息一出，国际舆论批评如潮。“美国不择手段掠夺委内瑞拉资源”“在国际石油工业史上没有先例”“是现代版的炮舰外交”……多位专家表示，虽然委内瑞拉过去也曾向外国企业发放过资源开采许可，但此次协议性质完全不一样，“非同寻常”。

第一重不寻常在于美国“带枪分红”。

按照美方说法，美国政府将与一家名为北美蓝色能源伙伴（NABEP）的公司合作开采石油，美国国防部持有其母公司35%的股权权益，主导石油生产业务。这意味着，委内瑞拉核心资源的经营控制权，被交到了“外国军方”参股的公司手里，而它获得的“17个油田的特许经营权”，涉及储量约占委内瑞拉石油总储量的五分之一。

而且，根据外媒报道，美方拿到的是“便士认股权证”，通俗理解就是，以接近一便士一股的超低价格获得未来购买公司股份的权利。这类权证被发明出来的本义是“企业给员工或早期投资人的激励工具”，但当美方用它来收购海外石油资产时，相当于强行改变了权证的性质，从激励变成了强兑。

更狠的是，权证还内置了“反稀释条款”——未来，若NABEP发行新股融资，美方这35%的权益不会被摊薄。这意味着，美方不仅以几乎无偿的价格坐上了股东席，而且连以后融资可能摊薄自己股份的可能性，都提前堵上了。

第二重不寻常是近乎白占便宜的采购价。

同样按照美方说法，NABEP油田20%的产出，美国可以按成本价购买；剩余80%，也享有优先购买权。此外，美国政府对NABEP董事会的所有任命拥有否决权，且董事会大多数成员必须是美国公民。通过这套丝滑的“小连招”，美国获得了该公司可持续的控制权，并可借此长期确保获得稳定、低价的能源供应。

连税收这层附着在油价上的“皮”，美国都已经提前“扒”好了。按成本价购买的那20%的石油，并不会在NABEP账面上产生任何利润，企业自然不用向委内瑞拉政府缴纳一分钱税收。剩余80%的油虽然能给企业带来一定利润，但用脚指头想都知道一定多不了。换句话说，同一桶油，美国要占两遍便宜。

第三重不寻常自然是100年的超长期限。

这里面还牵涉一个细节：美方宣称的期限是100年；但委内瑞拉代总统罗德里格斯对国内公布的时间是25年。这并不是双方没有谈妥，而是“语言的艺术”。

白宫情况说明显示，美方的相关数据是按照“第一个25年”来计算的，所以25年其实只是会计计算周期，但特许经营权本身会存续100年——当事双方，各自只说了对自己有利的半句。

第四重不寻常则在于非美外资企业“躺枪”。

委内瑞拉已探明的石油储量约为3000亿桶，是名义上的世界第一。但其主体其实是奥里诺科重油带的特重质原油。由于其在常温下黏度极高，流动性差，接近沥青状态，加上含硫量较高，加工过程中易出现毒化反应，因而开采及加工难度极大，真正被开发的部分并不多。

但此次协议中的17个油田，“成色”完全不一样。这些油田均处于稳定产出期，且多个油田均已与外资企业签订了长期合作协议。现在，外资企业已经完成前期投入，终于进入实际经营阶段，正是收回成本和赚取利润的关键时期，却遭遇美国直接出手“横刀夺爱”。

美国为何宁可撕破脸皮，也要强取委内瑞拉的资源控制权？

供应压力是一个重要原因。因为中东冲突，美国的能源缺口明显扩大，战略石油储备已跌至1982年以来的最低水平。美国政府此前多次表示，会寻找“创新方式”补充战略石油储备，以保障国内石油供应的稳定。这个“创新方式”就是但不仅限于悍然出兵委内瑞拉。美国总统特朗普称，与委内瑞拉的交易“将使美国石油储备增加1倍以上”，并在未来很长时间“显著降低美国汽油价格”。另有机构测算，自今年1月美军突袭委内瑞拉起，委内瑞拉约一半的石油产量流向了美国。

供应结构是另一个原因。美国虽然是全球重要产油国之一，但本土原油产出以轻质原油为主，重质原油供给高度依赖进口。委内瑞拉拥有世界最大的已探明石油储量，约占全球17%，且多为重质原油，能够在很大程度上弥补美国石化能源结构中最严重的短板。

对此，特朗普直白地宣称，委内瑞拉的石油是“委内瑞拉送给美国人民的礼物”。

实际上，美国盯上的，还不仅仅是石油。委内瑞拉天然气探明储量居全球第八位，金矿储量居全球第四位，铝土矿探明储量居全球第三位，还拥有丰富的钛、镍、铁矿石等资源。最近有外媒披露，美国在掌控委内瑞拉石油后，正在寻求进一步获取该国包括黄金在内的关键矿产资源，不断扩大对委内瑞拉自然资源的控制权和影响力。从长远来看，这种资源控制可能会给委内瑞拉带来国民财富流失、国内消费能力萎缩、贫富差距扩大、社会动荡加剧等后果，进一步制约其经济增长与社会发展。

说到底，这份所谓“世界历史上最大的石油合作协议”，既没有合作，也不是协议，不过是殖民时代的旧梦在21世纪的新变体。