让基层干部在泥土里站稳脚跟

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 芦艳 通讯员 刘林 唐艳燕

一本民情记事本摊开在桌前：水压不稳、垃圾清运滞后、老人活动无去处……一条条从楼栋院落“走”出来的问题背后，是基层干部挂钩小区、直面民生的履职轨迹。前不久，在无锡市惠山区堰桥街道“走街巷、进家门、聊家常”分享荟上，一名社区党组织副书记亮出自己的“履职账”——小本子里装的，是换届后新班子沉到一线、实干担当的初始答卷。

今年4月，无锡市惠山区出台《关于“四抓四强”提升村（社区）“两委”干部队伍质量的行动方案》，聚焦书记、副书记两类关键岗位和其他“两委”干部、后备人才两类重点群体，贯通选、育、管、用、储各个环节，从严管立规到赋能提能，再到实干赛马，一套环环相扣的“组合拳”，推动村（社区）“两委”干部展现新担当、新作为。

从“关键”到“全面”，把严的规矩立起来

“上岗不是终点，而是新的起点。半年里干什么、干得怎么样，组织和群众心里有本账。”新任职的90后村书记廖雯竹深有感触。这本“账”怎么记、怎么评，“四抓四强”行动立起了硬规矩、拿出了实标准。

管队伍，先管“关键少数”。惠山区对于新任职村（社区）书记，探索建立适岗观察期制度。在新任职半年内，列出履职、廉洁、实事三张“承诺清单”，开展公开亮诺。对于村（社区）副书记，编制“五强五争先”履职指南，明确重点工作任务。观察期满后，开展班子运行质效评估，重点考察新任职干部人岗相适度，对表现不佳、不在状态的，及时咬耳扯袖、谈话提醒，确保上岗即胜任。

管好关键岗位，也要管住整个班子。惠山区探索实行村（社区）“两委”成员届中调整职数预审制度，对职数、结构等关键指标，严格落实镇级把关、区级审核，通过后方可实施调整。着眼长远，区镇分级研判换届后基层骨干队伍年龄结构、学历层次等要素，及时对书记、其他“两委”干部后备库补缺补强，推动队伍始终有源头活水。

从“头雁”到“青雁”，把强的本领练出来

换届后干部最缺什么？调研发现，他们不缺信心、不缺斗志，缺的是能持续提升“办成事”能力的渠道和路径。

把课堂培训覆盖全员。推进“三大课堂 千人共训”计划，区级主抓书记、副书记示范培训，镇（街道）全面铺开“两委”干部、后备人才基本培训，围绕政策理论、物业治理、廉洁履行职责等开设必修课，围绕人工智能、乡村运营等开设赋能课，推动3200多人次上好理论、业务、廉洁三堂课。

课堂不只在会场。在摩尔线程企业展厅，村（社区）“两委”干部在AI赋能场景前久久驻足。“以前觉得AI技术离基层很远，实地感受以后很受启发。”前洲街道柘塘浜社区副书记胡倩倩说。这样的先锋实践场景，惠山区打造了10个，按照有场景、有案例、有实践的标准编制课程，把一件事怎么议、一场矛盾怎么解等具体办法讲深讲透，公布预约电话，为千余名基层干部提供实境教学。

功夫更下在实战上。常态化开展“我在基层当书记”分享荟、“治慧观察”沙龙等，组织治理禀赋相近的村（社区）干部，就公共服务短板、集体增收乏力等问题进行推磨调研、案例复盘12场次，推动“惠聚驿家”党群服务阵地建设等项目纳入各级书记项目、为民办实事项目。

从“赛马”到激励，把实的导向树起来

上任先问需求，开门就办难事。金苏公寓小区居民曾为活动无去处发愁，钱桥街道晴山蓝城社区“两委”班子上任后，逐户听意见、四处找资源，打造小区“惠聚驿家”，引进惠山泥人工坊，开展泥塑技能培训，建立收益共享机制——居民不仅活动有了场所，增收也有了路径。

惠山区扎实开展“办好开门一件事，绘好开局一张图”活动，推动村（社区）书记带领“两委”班子，全面开展交接复盘、议事调研，收集意见建议2450多条，立项片区共富、物业治理、织网筑安等六方面年度实事项目878个，把群众急难愁盼放在心上、落到实处。

“坐在办公室碰到的都是问题，走到居民身边看到的全是办法。”这是不少村（社区）干部履职后的共同感受。惠山区深化“干部下沉”，推动“两委”干部担任网格员、小区党支部书记，以户为单位开展“走街巷、进家门、聊家常”常态化走访，亮出履职承诺1878个。

一件事办成了，如何让好状态不降温？惠山区开展“比学赶超 四季争锋”行动，按季组织调研推磨、比武练兵等活动8场次，压茬推进“春看谋划、夏看推进、秋看攻坚、冬看迭变”，推动“两委”班子接续干、交硬账、见实效。赛马见高低，通过实施优秀基层干部培育“繁星”计划，“一人一策”培育出市“两优一先”6人，点点“繁星”，照亮“群雁”竞飞路。