山西
作者：观澜，媒体人、前网易军事航空主编
哈萨克斯坦国家原子能公司10月8日公布了股东大会表决结果。在书面投票中，俄罗斯国家原子能集团旗下企业的一份天然铀供应合同，被股东以特殊手段否决。该议案只需要简单多数就能通过，但接近九成的表决股份投了弃权票，导致支持票无法过半。而在同一次大会上，哈方与中方核工业企业签订天然铀现货买卖合同的议案，却获得了88.63%的高票赞成，直接通过。
这次投票是非常正式的，实际参与表决的股份接近100%。在面对俄方议案时，绝大多数股东没有投下反对票，只是选择了弃权，用已读不回的方式，将俄罗斯的合同扫地出门。哈萨克斯坦这么做还是留了些体面的，没有直接撕破脸，但对俄罗斯来说，这次碰到的是实实在在的硬钉子。
▲天然铀
哈萨克斯坦国家原子能公司是全球最大的天然铀开采企业，其2025年权益产量占到全球原生铀总供应量的两成左右。公司股权结构显示，哈萨克斯坦主权财富基金和财政部合计控制了75%的股份。这说明，这次将近九成弃权，代表的就是哈萨克斯坦的官方意志，要把俄罗斯扫地出门。
当然，哈萨克斯坦并没有在外交层面切断与俄方的往来，这属于商业规则层面的博弈，直接在规则内重新划分了矿业收益。长期以来，俄罗斯凭借苏联时期留下的产业网络和核工业技术，深度参与哈萨克斯坦的矿山开采。俄罗斯国家原子能集团通过旗下子公司，在当地参股了四家合资企业。
俄媒估算，俄企在当地的年产量份额能占到总产量的两成，仅次于哈萨克斯坦国家原子能公司自身。如今，哈方正在用一种沉默的方式，将俄罗斯多年积累下来的资本一点点赶走。
▲哈萨克斯坦的铀矿地浸开采区
这其实也是有先兆的。去年年底，哈萨克斯坦总统签署了《地下资源及其使用法典》修正案。哈萨克斯坦国家原子能公司随后公开了部分细节，全面收紧外国资本获取矿权和增产的条件。
按照新规，国家原子能公司今后取得的新铀矿开采合同，如果向合资实体转让开采权，哈方在相关实体中的持股比例必须超过四分之三，而此前的要求仅为超过二分之一。也就意味着，新项目的绝对控制权，必须在哈萨克斯坦自己手里。
而且，已有的矿业项目也不例外。外国企业如果想延长现有的开采合同，或者突破原合同批准的额度扩大开采量，就必须接受新的条件。哈方只给了两条路：要么把哈方在合资企业里的持股比例抬到九成以上，要么向哈方转让核心技术，还得出资在哈萨克斯坦境内建立工厂，并承诺在延长期内包销该工厂至少一半的产品。这两条路无论选哪一条，俄罗斯都得脱层皮。
▲哈萨克斯坦铀矿开采作业
俄罗斯拥有成熟的核燃料产业链，过去依靠技术优势和资本参股，能够长期拿到廉价的原矿供应。现在哈萨克斯坦改了规矩，要么让哈方持有90%的矿山股权，老老实实当小股东。要么把技术交出来，帮哈萨克斯坦补齐核工业短板。
即使外资企业在现有矿区自掏腰包勘探出新的铀矿储量，新增储量的开采权也归哈方所有。哈方只负责报销经审计确认的实际勘探成本。外资花钱探出新矿，也不能自动拿到开采权，想靠勘探扩大旧租约权益的路已经被堵死。
▲核反应堆使用的核燃料组件
而与中国的合作，则存在不同。这次中方拿到合同，签约主体是两年前接手扎列奇诺耶矿山股权的同一家中资企业体系。中国在哈萨克斯坦的资源布局，不再局限于现货采购，而是深入到了矿山股权。中国国内核电建设稳步推进，对天然铀有着长期而巨大的需求。中资企业拿出真金白银接手俄企转让的股份，直接进入生产前端，与哈萨克斯坦成了利益绑定的合资伙伴。
俄罗斯习惯了过去的特殊地位，总想凭历史惯性拿廉价原料，最后碰了一鼻子灰。而一直盯着哈萨克斯坦的西方，总是口惠而实不至，光想着占便宜，却拿不出真金白银的诚意。中国靠的是实打实的投入以及全产业链技术支持，再加上无可替代的超大本土市场，在合规合法的商业规则内，把伙伴直接拉了过来。
哈萨克斯坦把国家核能产业的未来押给中国，中国自然要收下这份战略厚礼。这是阳谋，在商业规则内办成了事，把未来几十年的核原料供应链牢牢锁定在自己手里。
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