【产业发展】长宁“文商旅体展绿”一站式服务平台上线

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》提出深化文商旅体展融合发展，共建跨部门数字平台，绘制文商旅体展联动“活动日历”，健全跨部门跨行业联合审批机制。

10月8日，长宁区“文商旅体展绿”一站式服务平台正式上线运行。该平台作为首个区级“文商旅体展绿”一站式服务平台，将进一步提升企业办事效率和活动落地速度。详见↓

近日，愚园路“重返森林”市集集结近50个森系原创手作品牌，吸引大批年轻人前来“赶集”过节，现场热闹非凡。不止于此，此前举办的《疯狂动物城》十周年主题活动，也以沉浸式场景和多元互动体验，吸引众多市民粉丝专程打卡。

这些人气爆棚的活动，正是长宁审批制度改革持续升级的鲜活注脚。

据了解，为深化“文商旅体展绿”融合发展，长宁区成立“文商旅体展绿”工作专班，聚焦打通政务服务裉节和企业办事难点。7月，率先推出商场营销活动报批“一件事”平台，并以此破题，探索推动“文商旅体展绿”营销活动报批“一件事”集成改革。

“指引清晰易操作，审批速度也快了很多。”据上海创邑实业有限公司品牌总经理介绍，以往举办市集或户外营销等活动，不仅需要准备各种各样繁杂的材料，由于涉及多个部门，还需线下“多头跑”提交审批，耗时相对较长。以《疯狂动物城》十周年主题活动为例，按照以往的流程，审批需要近两周的时间，而通过长宁商场营销活动报批“一件事”平台申报，3个工作日就办结了，切实降低了企业制度性交易成本。与此同时，线上审批的指引清晰，工作人员按照提示即可快速上手，无须经过烦琐的培训或反复咨询，节省了企业在活动报批环节的人力成本，也能把更多精力投入到活动策划和运营本身。

从“一件事”破题，改革并未止步。经过多方调研、专题研究，10月，长宁“文商旅体展绿”一站式服务平台上线运行，将营销活动报批从“一件事”拓展到涉及营销活动举办的“一类事”。

该平台以“文商旅体展绿”营销活动报批“一件事”为核心，横向联通公安、文旅、市场监管、绿容等部门，纵向贯通市—区—街镇三级服务体系，推动报批由“分散办”向“一站办”，由“串联办”向“并联办”转变。目前，平台已集成整合4个区级事项（1000人以下小型群众性活动报备、集中设摊经营、食品摊贩登记、公园举办局部性展览及其他活动备案申请）和10个市级事项（举办营业性演出审批、举办1000人以上大型群众性活动安全许可、引进和承接境外文化展览项目审批、临时性户外广告设置审批等），做到区级事项集成办理、市级事项引导办理。

区府办相关负责同志介绍，这个平台的落地，基于让企业“少跑腿、快办事”的需求，企业在“一网通办”前端提交申请后，后台通过“一套材料、一次申报、并联审批”实现跨部门协同，办件自动拆分、同步分发至各相关部门。相应的公安派出所、市场监管所、街镇和绿化市容局等部门协同联动，限时办结、结果互认。审批后台还可通过内置红黄绿三色提醒机制，将办理结果实时反馈、短信通知，让企业真正感受到政务服务改革带来的便利。

在打通部门协同壁垒的同时，平台也把服务触角伸向申报前端，企业从“自己琢磨找部门、准备一摞纸”变为“系统精准推清单、免提交材料”。

申报时，企业只需选择场馆类型，根据活动实际情况选择是否涉及营业性演出、搭建、户外设摊、食品现制现售等情形，系统便会自动生成所需办理的事项清单，实现精准引导，从源头上解决“漏办、错办、补办”等问题。系统根据选定的场景，自动匹配个性化材料清单，逐项列明所需材料名称和格式要求，同步提供范例模板。其中，24项申报材料在各部门间实现一次提交、多方共享、重复调用。

考虑到过去审批与监管相对分离，合规要求往往在事后检查中才暴露，企业被动整改，不仅影响活动开展，也增加监管成本。此次依托“一网统管”与区级综窗系统互联互通，建立“审批＋监管”联动机制，企业前端申请后，平台同步将活动方案及相关材料推送至监管部门，通过政务云点对点发送至指定负责人，实现审批信息与监管需求即时共享。相关部门在活动筹备阶段即可跨前对接、事先提供合规指引，形成“事前有指导、事中快审批、事后少监管”的良性闭环。

如今，“文商旅体展绿”营销活动报批“一件事”的办理时间从平均20个工作日压缩到最多5个工作日，跑动次数从至少4次压缩到最多1次，材料从至少提交38份压缩到最多提交14份，办理渠道也从原来只能线下办理变为“线上线下”双渠道办理。

“文商旅体展绿”一站式服务平台不仅具备审批功能，更融合了文化、商业、旅游、体育、展览、绿地六大领域要素资源，为经营主体打造了一个集成式线上服务入口。

其中，“一件事”核心板块，企业可实现办事指南、活动申报、进度查询等一站式办理。单事项集成板块，汇集两个市级“一件事”和十二个营销活动报批需前置许可的事项，并增加一个区级事项外摆位申请入口。设摊服务地图板块，可查看包含101处设摊点的《长宁区公共区域设摊服务地图》，以及各街镇及绿化市容管理部门咨询电话。合规指引板块，分类展示营销活动涉及的文化展览、食品安全、生态环境、消防安全等各领域合规指引。区级特色服务板块，集成长宁特色的商场e站通、人才服务专区、潮汐经营区、退税商店备案、法律服务、信易贷等区级服务入口。

长宁区将持续倾听企业反馈，依托区营商环境体验官制度和“三级三系”企业走访机制，把企业的“吐槽点”作为平台迭代的“发力点”，不断丰富服务内容、优化使用体验，推动平台从“建得好”迈向“用得好”、从“能用”向“好用”转变，让企业在长宁“敢办活动、愿办活动、多办活动”。

素材来源：长宁发展改革

编辑：窦子艳