焦点访谈丨一纸“通关”一路风险 深挖危货车超载背后的隐秘

来源：央视

中央安全生产考核巡查二、三季度明察暗访工作正式启动以来，比以往力度更大、要求更严，还首次开展了监管执法问题专项检查。危险货物道路运输是风险很高的行业，因此国家制定了严苛的规范标准，旨在从源头上防范重特大生产安全事故的发生，但考核巡查组在一些地方却发现，存在危货车超载、设备检验报告造假、电子运单管理系统存在漏洞等问题，需要引起高度重视。

靖边县兴达综合发展有限责任公司位于陕西省榆林市，是一家以运输原油为主的公司，有60多辆罐装车。6月中旬，记者跟随中央安全生产考核巡查组来到这里时，最初并没有发现什么问题。但登录后台电子运单系统后却发现，罐装车的台账不太合常理：从2024年1月1日起至2026年6月18日，吨位利用率全部都是68.3%。

靖边县兴达综合发展有限责任公司法定代表人袁玉璐：“装满就超限了，按方数装满可能就20吨了。”

68.3%的吨位利用率，意味着油罐车只装了三分之二左右罐体的原油。为了不超载而少装，确实说得过去，但长时间浪费大量运力，又不符合商业逻辑。那他们实际上装了多少呢？巡查组提出要看实际发货单。

在巡查组的要求下，企业负责人只能拿出几张真实运货单。开票方是一家油田，兴达就是为他们运油的。一比对，果然发现了问题。以尾号为3943的罐车为例，它的出厂报告上写的核定载重为14吨，而票据显示它拉了22.14吨，超载58%。随后，考核巡查组又检查了车牌尾号为6163、6782、7684等罐车，发现全部超载，超载范围从42%～58%不等。

油罐车是封闭的罐体，为什么会超重这么多呢？以尾号为3943的罐车为例，载重14吨的罐体怎么能装22吨的原油呢？经过多方努力，记者找到了一段6月18日巡查当天偶然间拍到的监控视频，结果发现这两辆罐车车牌号是一样的，都是3943，一辆是在路上跑的，一辆是在检测中的，但是这两个罐体形状、反光条长度、易燃标识的位置都不一样。显然这根本就不是同一个罐体。这是否涉嫌非法更换罐体，有待相关部门进一步调查。

记者：“你们现在每个月大概发货多少吨呢？”

袁玉璐：“每个月总共两万多吨。”

记者：“你们从什么时候开始运货的？”

袁玉璐：“我们是2010年。”

记者：“已经16年了，超额运载这个事情你清楚吗？”

袁玉璐：“清楚。”

记者：“那你怎么解释这个事情？”

袁玉璐：“我们马上整改。”

专家表示，危货车非比普通货车，一旦超载后果要严重得多，极易诱发重特大安全事故。

中央安全生产考核巡查组专家王锦荣：“一旦导致里面的介质货物泄漏，引发燃烧爆炸，甚至可能有剧毒毒品，社会危害性非常大。因此交通运输部、应急管理部、公安部对危货品运输车辆的管理作为重中之重。”

那么，为什么兴达公司的超载问题没有及时被发现呢？9月初，中央安全生产考核巡查组重返靖边县再次深入调查。调查发现，主要是因为四个环节层层失守。以尾号为3943的这辆罐车为例，看它是如何闯过这四关的。

首先，是源头充装环节审核失守。这辆车去采油站装油时，采油站应当审核它的核定载重，也就是14吨，但事实上却给它装了22吨。这显然违反了《危险货物道路运输安全管理办法》第二十九条的规定，“装载货物不得超过运输车辆的核定载质量”，显然，采油站没有尽到相关职责‌。

第二关、运输企业没有如实填写运单。在我国，危险货物要上路运输，必须先拿到纸质或者电子版的运单，严格执行“一车一趟一单”制度。尾号3943这辆罐车的运单由承运企业也就是兴达公司来填写。

明明拉了22吨的货，但为了获取电子运单却只填了12吨。对此，兴达公司显然疏于管理、审核不严。就这样，尾号3943的罐车混过第二关，来到了第三关：电子运单系统。什么是电子运单系统呢？

陕西省道路运输事业发展中心货运处处长陈煜：“主要能够体现出托运方、承运方的人车货信息，运输货物的品类信息，运输的线路信息，车辆在运行过程中的轨迹显示。”

国家推动各地建设电子运单系统，目的就是为了对危险货物道路运输进行全链条动态监管。但是陕西电子运单系统由于没有与采油站的源头地磅联网，无法获取前端真实信息，因此它只能录入、留存信息，而无法核实信息，自然也就无法发现超载了。

陈煜：“我们只是数据填报系统，不能够发现超限超载，因为部里当时在设计电子运单系统的时候就没有此项功能，超限超载要通过路查和源头装载才能够体现出来。”

在我国一些地方，为了堵住这一漏洞，已经通过地方法规强制危货装卸企业的电子地磅接入监管平台，再与电子运单申报的重量自动比对，形成闭环预警。而陕西正是缺少了这关键的一环。

最后，第四关——路面检查。负责路面检查的交管部门能发现它超载吗？答案是很难。首先，危货车数量很多。截至2025年底，陕西省在册的道路危险货物运输车辆近2.5万辆，仅靖边就有2000多辆。其次，交管部门仅对可疑车辆进行抽查，兴达跑的又大多是偏远地区，因此得以长期超载运输。

正是因为托运方放水、承运方瞒报、运单系统只留存不核实、路面仅抽查等原因，因此超载问题很难被发现。

陈煜：“后面我们通过升级改造，把短板给补救上去。”

除了危货运输超载以外，这次中央安全生产考核巡查组还发现危货车检验报告造假问题触目惊心。按照规定，危货车车体每年要做年检，罐体每两年要做定期检验，检验由专业机构来完成，并出具检验报告，这是保证车辆安全上路的重要措施。危货车检验比普通货车要严苛很多，检验项目多达数十项，车辆技术等级必须达到一级方可运营。

今年4月上旬，检查组前往贵州黔南州丰茂物流有限公司检查时，发现这家企业提供的2台危货罐车金属常压罐体检验报告令人生疑。

王锦荣：“我们在复核中发现，罐体的检验机构是福建一家公司（铄升源）。当时我们就问企业负责人，这车辆是什么时候到福建去的？丰茂物流负责人张口结舌说不清楚，后来我们通过查阅车辆轨迹，今年以来1月到4月份该车就没有到过福建。最终企业主要负责人说出真相，买的虚假报告，车辆没有检验。”

检查当天，贵州交通运输部门依据考核巡查组提供的线索，对丰茂物流进行立案调查。调查发现，丰茂物流提交的84份检验报告竟然没有一份进行过实际检验，但出具的报告却又真假难辨。

王锦荣：“二维码、防伪码，包括印章内容都是真实的，但实际没有检验，因此从报告上看查不出真伪。”

国务院安委会办公室将这一问题移交福建省人民政府进一步核查，5月6日，福建省市场监督管理部门对提供罐体检验检测服务的福建铄升源检测技术服务有限公司进行了立案调查，共核查出了91份问题检验报告。

福建闽侯县市场监督管理局政策法规科科长周燕芳：“我们调查发现了三点。第一，铄升源公司检测人员并未实际到达现场，未实际开展检验；第二，铄升源公司在检验项目中间所需要的检验设备并没有使用；第三，铄升源公司的原始检验记录是事后补造伪造的。”

那么，这91份虚假报告是怎么到了贵州丰茂物流手上的？调查发现，2025年1月9日，福建铄升源检测技术服务有限公司与不具备资质的外部人员张某签订授权委托书。张某帮铄升源招揽验车业务，铄升源为张某出具检验报告，并支付一定费用。贵州丰茂物流的罐体定期检验业务正是由张某和铄升源合作完成的。

周燕芳：“在2025年1月至2026年4月期间，当事人（铄升源公司）没有派员前往现场，没有进行现场勘验，直接接收了张某提供的数据，为贵州丰茂物流的74部危货运输车辆罐体提供了91份定期检验报告。”

专家表示，装有危险货物的罐车长期凭借虚假报告上路行驶危害极大。

王锦荣：“出具不合格的报告，首先不能保证罐体符合质量和安全要求，实际就是报告造假。在运营当中导致易燃易爆泄漏，处置不及时，就会引酿成大事故。”

最终，福建市场监管部门认定，福建铄升源的做法不仅构成出具危货车虚假检验报告的违法行为，同时还涉嫌触犯刑法。

周燕芳：“经调查，违法所得共计15.12万元，已经涉嫌构成提供虚假证明文件罪。2026年6月15日，我局将该案依法移送了公安机关，实现了行政执法和刑事司法的有效衔接。”

除了贵州福建以外，考核巡查组还在山东、陕西、宁夏、黑龙江等地发现出具虚假检验报告的现象，值得高度警惕。

王锦荣：“要引起国家有关部门的高度重视，因为危险品运输车辆事故易发多发。首先要在政策上要进一步补短板，特别是要形成综合治理。比如交通运输，市场监管、应急管理、公安部门都要强强联手，强化执法机制的联动建设。”

节目中所反映的问题，在本次中央安全生产考核巡查中并非个例。危货品运输事关公共安全，容不得半分侥幸。无论是企业利用系统漏洞虚假填报，长期超载上路，还是检测机构出具虚假检验报告，都在触碰公共安全的红线。危货运输任何一个环节失守，都可能酿成恶性事故。针对排查出的各类安全隐患，相关部门已经要求各地从严查处，督促补全监管短板，压实各方安全责任，牢牢守住危货运输的安全生产底线。

编辑丨宁柯 吴成轩 温超 吴燕敏摄像丨宁柯 郭升 曲绍虎策划丨宁柯 余仁山剪辑丨苗佳亮 佟永杰 赵鹏