重庆“九治”攻坚绘就全域生态新图景

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

巴山巍巍，渝水泱泱。今年以来，长江干流重庆段水质持续保持为优，细颗粒物（PM2.5）累计浓度降至25.8微克/立方米，千山染绿入画来，重庆生态环境持续向好。

雄奇山水，新韵重庆。绿色日益成为重庆工业的鲜明特色，沉睡的山城生态资产逐渐变成流动的发展资本。“绿水青山就是金山银山”理念的落地实践，让群众尽享生态红利。

重庆协同推进高质量发展和高水平保护，美丽重庆建设不断走深走实，美丽中国先行区建设迈出坚实步伐。

“九治”攻坚推进“全域统筹”

污染表象在水里，根源却在岸上，碎片化整治往往治标难治本。为此，重庆将山水林田湖草沙视作生命共同体统筹谋划，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡“九治”攻坚，推动生态治理由“各管一段”向“全域统筹”转变。

一江碧水向东流。1—9月，长江干流重庆段水质稳定保持为Ⅱ类，63个国控断面好Ⅲ水质比例达到96.8%，累计评选市级美丽河湖优秀案例36个。累计消除黑臭水体1325个、306万余平方米，惠及82万余名村民。

一片蓝天常相伴。截至9月30日，重庆市细颗粒物（PM2.5）累计浓度降至25.8微克/立方米、同比下降11.0%，优良天数254天、同比增加10天。

一寸净土守底线。加强溶洞排查整治，清理各类固体废物1.2万余吨，切断溶洞周边污染源，给溶洞发身份证，设置一洞一专班，赋能千里眼，建立起长效管理机制。同时，工业固废、厨余垃圾资源化利用水平稳步提升，土壤环境安全底线牢牢守住。

千山染绿入画来。三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复主体工程全面完成，森林覆盖率提升至55%以上，累计完成废弃矿山生态修复4216公顷，铜锣山矿区生态修复项目入选联合国“生态系统恢复十年”优秀案例。

一系列生态治理成效，最终转化为城乡人居环境品质的全面提升。城市层面，两江四岸有序腾退老旧工业岸线、重塑滨水公共空间，累计整治滨江岸线80公里，打造高品质滨江公共空间22个；乡村层面，人居环境整治连片推进，全市卫生厕所普及率达88%，农村生活垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖，农村生活污水治理率达87.5%。一个个美丽乡村串珠成链，实现从单点美丽向全域美丽跨越。山水修复于旷野，城乡美化惠民生，全域生态画卷徐徐铺展。

制度革新优化营商环境

高水平生态保护是高质量发展的坚实支撑。重庆同步推进守牢生态底线、服务发展大局，以制度革新为抓手，兼顾生态刚性约束与市场主体发展需求，不断完善管理体系、释放改革红利，构建“严监管、优服务、促转型”新格局，以精准高效的环境管理护航全市绿色低碳高质量发展。

坚持源头管控，依托生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，搭建生态环境分区管控体系，把生态约束前置融入规划编制、产业布局和项目审批全流程。同步上线建设项目选线选址环境准入自助查询APP，推动生态分区管控成果数字化、便民化应用，助力企业提前开展选址研判、规避生态风险，实现项目前期精准合规。同时，强化环评源头把关，坚决遏制高耗能高排放项目盲目上马；抓实中央生态环保督察整改，推动整改成果由“一时好”变为“长久好”。

立足全国环评改革试点机遇，重庆深化环评领域“放管服”改革，精准赋能产业项目加速落地，积极为市场主体增惠减负。今年以来，全市高效审批项目环评1548个，涉及总投资约2318亿元，其中重大项目环评审批完成率达到84%。不断拓展环评告知承诺制实施范围，改革红利惠及市场主体超6200家。聚焦智能网联新能源汽车、生物医药等主导产业，在两江新区和巴南区的三个产业园区开展环评作“减法”试点，通过重构流程、规范程序，将常规项目环评编制、办理时长从3个月压缩至最短2个工作日。试点以来，已推动40个试点项目快速落地投产，带动产业投资近21亿元，切实降低企业制度性交易成本，激发产业发展活力，助力产业绿色转型升级迈出坚实步伐。

此外，重庆还坚持柔性执法、暖心服务，持续优化营商环境。细化生态执法“四张清单”，实施差异化、精准化监管，对守法诚信企业做到无事不扰；对违法行为情节轻微、主动整改的，依法予以容错免责。常态化开展“体检式”靠前帮扶，督促企业切实落实生态环境保护主体责任，指导企业规范环境管理、防范环境风险，助力企业轻装上阵、合规发展。

绿色转型释放生态价值　

优良生态不会自动变成发展红利，关键在于走好产业生态化、生态产业化两条路，把生态优势真正转化为发展优势。重庆统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，一体抓好系统治理、源头管控、产业转型，推动巴山渝水既显“生态颜值”，又显“发展价值”。

产业生态化，绿色日益成为重庆工业的鲜明特色。重庆以绿色创新赋能先进制造业，涪陵华峰化工联合科研机构攻克氧化亚氮低温催化分解技术，单套装置每年减排氧化亚氮4.62万吨，相当于减排二氧化碳1376万吨，为新材料领域减污降碳打造行业样板；同步培育壮大智能网联新能源汽车等绿色产业，持续做强绿色制造集群。截至目前，全市累计建成国家级绿色工厂218家、绿色园区17个，产业集群实现绿色跃升。

生态产业化，重庆正逐渐让沉睡的生态资产变成流动的发展资本。据了解，为打通生态价值转化通道，武隆、梁平、开州等地持续探索GEP核算、生态资产交易、碳汇交易等价值实现路径，把水源涵养、湿地固碳等生态功能转化为可交易、可变现的生态产品，让群众在保护生态中稳定增收。今年以来，重庆依托全国唯一省域要素市场化配置综合改革试点优势，聚焦碳交易、排污权、碳普惠等重点领域深化改革，出台《创新开展碳配额融资服务绿色低碳高质量发展十条措施》，接连落地多项标志性“首单”业务，帮助企业盘活闲置碳资产160万吨，增加低成本绿色融资超过1.5亿元。

示范先行，带动面上成势。截至目前，重庆已成功创建9个国家生态文明建设示范区、8个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。巫山县依托一江碧水、两岸青山的生态本底，做大生态文旅和清洁能源产业，让生态优势成为群众增收致富的“摇钱树”；彭水苗族土家族自治县深耕乌江、郁江流域生态资源，把民族文化和生态禀赋结合起来发展生态旅游，让绿水青山成为苗乡群众的“幸福靠山”。一批既有“生态颜值”又有“发展价值”的鲜活样本，正在巴渝大地不断涌现。

下一步，重庆将锚定美丽中国先行区建设目标，聚焦生态环境治理、生态系统保护修复、全域风貌提升、绿色低碳发展、治理效能提升等重点任务，持续深化“九治”攻坚，围绕水环境、大气环境保护等打造一批标志性成果，以更高水平生态环境保护支撑高质量发展，走出一条人与自然和谐共生的巴渝实践路径。