北京
近日，黑龙江省农村信用社联合社发布《关于网站域名变更的公告》，宣布新官网域名“www.rcbhlj.com”正式启用，原域名“www.hljrcc.com”将于10月24日停用。新域名中的“rcb”正是农商银行（Rural Commercial Bank）的英文简称，“hlj”则代表黑龙江。从“农信社”到“农商银行”，一个域名的更迭，对应的是机构身份的变化。
2026年1月，黑龙江东宁农商银行在工作会议中明确提出，“2026年是全省农信系统统一法人的启动年”。同月，黑龙江省联社党委书记、理事长刘长旭在新年贺词中表示，将“以省级农商银行组建为契机”推进各项工作。这意味着，黑龙江已明确选择“统一法人”模式组建省级农商银行，即取消现有县级法人资格，将全省农信机构整合为单一法人实体。
截至2025年，黑龙江省联社资产总额超过7000亿元，各项存款超5900亿元，各项贷款超3400亿元，是省内唯一实现“网点乡镇全覆盖”的金融机构。但全省农信系统法人机构数量多达82家，其中省联社1家、市（地）行社14家、县级行社67家。数量众多的县域法人机构普遍面临“小散弱”的体制性困境，在资产质量、风控能力和经营效率上存在明显分化。
相较于“联合银行”模式（保留省、县两级法人，省级机构以控股或参股方式管理），统一法人模式的核心优势在于从根本上重构管理体系，使省级农商银行对下辖机构拥有完整管控权，在资源调配和风险处置上效率更高。对于历史包袱较重、机构数量众多且风险分散的省份，这一模式被认为是“彻底解决省联社权责不对等和县市农信社‘小、散、弱’体制短板的有效手段”。
黑龙江的改革并非一蹴而就。2026年4月，黑龙江省联社披露了首批27家涉改机构名单，涵盖21家农商银行、3家县级农信联社以及3家村镇银行，约占全省农信系统法人机构总量的三分之一。
值得注意的一个细节是，首批名单中出现了五大连池惠丰村镇银行与其发起行大兴安岭农村商业银行同时被纳入改革的情况。发起行与旗下村镇银行同步进入整合程序，在全国村镇银行改革案例中较为罕见。
从全国范围看，分批推进已是农信改革的主流策略。辽宁、吉林、河南、甘肃等省份均采取了类似路径。
2026年堪称农信体系深化改革的关键之年。据不完全统计，2026年以来全国已有401家农商行、农合行和村镇银行公告合并解散，退出主体以村镇银行为主，占比超过六成。这一“减量提质”的进程，正是各省农信改革加速落地的直接体现。
在改革模式的选择上，全国呈现出“统一法人”与“联合银行”两种路径并存的格局。选择统一法人模式的省份包括辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆、甘肃，以及2026年明确方向的云南、宁夏和黑龙江，总数已达10个。选择联合银行模式的则有浙江、四川、广西、江苏、江西、贵州、山西等7省区。
从东北区域看，随着黑龙江改革进入实操阶段，东北三省农信系统改革即将完成最后一块拼图。辽宁已于2023年以沈阳农商银行为基础组建辽宁农商银行，并于2024年进一步吸收合并36家机构；吉林则采取了“系统内统一法人+农业银行承接部分机构”的双轨策略。黑龙江的加入，标志着东北地区农信改革整体进入收官阶段。
从2026年4月首批27家机构名单公布，到9月启动域名切换，黑龙江农信的改革节奏保持了“分批推进、稳扎稳打”的特征。
从政策配套看，黑龙江此前已通过发行中小银行专项债为改革做了资本铺垫。2021年发行123亿元专项债用于支持中小银行发展，2023年再发行90亿元用于大庆农商银行和杜尔伯特农商银行资本补充。
然而，统一法人模式在提升资源调配效率和风险管控能力的同时，也面临新的挑战：如何在省级统一管理框架下保持对县域市场的敏感度和服务响应速度，如何确保改革过程中“业务发展和客户服务的连续性，不能因改革化险而中断或影响业务发展和客户服务”，这些都是需要在实际运营中回答的问题。
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