高校志愿服务时长买卖调查（一）“今天在潍坊，明天在济南，后天在烟台” ，学生称“志愿服务时长”可网购

志愿服务时长，是指志愿者实际提供志愿服务的时间记录。在不少高校，志愿服务时长已经成为学生评优评奖、升学就业的参考依据之一。

华商报大风新闻记者注意到，当下有部分高校学生通过网络交易，获取虚假的志愿服务时长，用于提升校内综合素质测评分数；部分高校志愿服务活动中，存在实际签到人数与活动招募人数不匹配、签到码外流等异常情况；网络平台也中存在出售志愿服务时长的卖家，相关交易在线上悄然滋生，并呈现出一定的隐蔽化倾向。

针对这一情况，华商报大风新闻记者展开了调查。

蹊跷记录——

“今天在潍坊，明天在济南，后天在烟台”

河北学生竟连续“参加”多个山东高校迎新活动？

程明（化名）是河北某高校的本科生，也是学校团委的一名学生工作人员。

“我工作的一项内容，就是审核同学们通过志愿服务平台录入的志愿服务时长信息。学校对学生每学年的志愿服务时长获取设置了一定要求，达标才能拿到对应学分；如果能额外获得更多的志愿服务时长，则对于综测加分、评价评优都有好处。”程明说。

但在今年秋季学期以来，程明发现，校内个别学生提交的志愿服务时长信息疑存在造假的情况。

他向华商报大风新闻记者提供的校内某同学的志愿服务时长录入信息显示，该同学于9月3日参加了山东潍坊某高校的新生迎新活动，9月4日在山东济南某高校参加迎新活动，9月7日和8日在山东烟台某高校参加迎新活动，均获得了志愿服务时长。

程明告诉记者，高校学生参加的志愿服务一般为校内群团组织的活动，以及学校当地街道社区和社会公益团体组织的志愿活动，或者假期回到家乡参加当地的公益活动。“校内组织的可提供志愿服务时长的活动，只限于本校学生参加，而作为学生，一般也没有时间精力去外地参加志愿活动。”

“我了解到，这个同学在开学首周一直待在学校，根本没有去过山东，更不能连续三四天分别去几个不同的城市参加外校的迎新活动，因此他录入的这些志愿服务时长信息，都涉嫌造假。”程明说。

程明表示，通过非正规渠道获取志愿服务时长，当下在部分高校学生间悄然出现，甚至被一些人视为“捷径”。

“一些高校的可获得志愿服务时长的活动较少，满足不了众多学生的需求，去校外组织的活动，付出的时间精力成本又比较大，这些活动的位置往往比较偏远，通勤成本高，不少同学就会选择通过网络平台购买志愿服务时长。”

审核流程——

志愿服务时长录入系统后需要管理员后台确认

部分因管理松散 通过审核的人数与实际存在偏差

在校团委工作了几年，程明对志愿服务时长录入的流程也有所了解。

程明告诉华商报大风新闻记者，学生若通过正规途径获取志愿服务时长，应该先通过志愿服务平台报名活动，在组织方规定的时间前往服务地进行志愿服务工作，并通过工作人员提供的签到码进行签到签退。

“一些高校或者社会公益团体组织了志愿服务活动，但签到码或有意无意遭到外流，个别人将其售卖，帮助买家在志愿服务平台录入虚假志愿服务时长。”程明介绍，为了防止志愿服务时长被虚假录入，平台还设置了“第二道防线”。“学生完成签到签退后，志愿服务时长不会立刻出现在他们的志愿服务平台账号内，而是需要活动发起人进行二次审核，确认这些志愿者是否真实参加了这些活动。”

程明表示，部分志愿服务活动尤其是校内组织的活动，负责二次审核确认的后台管理员往往是学生。“有些审核人员对于录入的志愿者信息真实性不太在意，只为尽快完成自己的工作，敷衍糊弄，即使看到签到的志愿者人数远高于实际参加活动的人数，也都在后台点了确认或通过。”

除了因为管理松散而造成虚假志愿服务时长被录入，程明还告诉记者，部分志愿服务时长虚假录入的背后，或为活动组织方的“监守自盗”。

“当前部分高校的二级学院，都成立了自己的志愿服务组织，往往都由学生自己统筹组织管理。有极个别人在组织志愿服务活动的同时，会通过网络平台对外销售志愿服务时长并以此牟利。”程明说，“他们为买家提供签到码，帮助其完成签到签退，后又利用自己的职务便利，在后台完成二次审核，为买家录入志愿服务时长。”

高校做法——

志愿服务时长审核权限下派至学生管理员

校方坚决不允许通过售卖志愿服务时长牟利

针对程明反映的志愿服务时长疑遭买卖的情况，华商报大风新闻记者联系到为上述学生录入虚假志愿服务时长的一所山东高校。

该校团委工作人员表示，因志愿服务时长的录入存在多层级审核权限，通过志愿服务平台系统分派给了多个子账号，由志愿活动的组织学生使用。“这个有时候很难监管，我们一直向他们强调，坚决不允许做这个东西（售卖志愿服务时长牟利），这个是违规的。”

对于记者提出有学生通过网络卖家购买到了该校迎新活动的志愿服务时长，工作人员表示，可以提供相关学生信息以及关联活动信息，校方将通过后台查找其志愿服务时长记录，并予以撤销。“我们也会去找到当时进行审批的人，看看到底是怎么回事。”

工作人员告诉记者，校内的志愿服务活动一般是由学校志愿者协会或其他学生组织发起，向校方提交申请后，经审批通过，学校工作人员在系统内向活动组织学生赋权，由其对志愿服务时长的录入进行审核，后续学校工作人员也会进行复核。

“我们之前发现过异常的数据，也收到过类似的举报，当时清理了一批审核人员，后来我们会在活动结束后，或者相关人员毕业后，及时对审核权限予以收回。”工作人员表示，校方一直对此事保持密切的关注。“我们专门开会研究过这个事情，防止有人在里面瞎搞。我们现在做志愿活动，志愿服务时长都是对着（志愿者）名单录入，如果发现非本校学生在平台上认领了我们学校的志愿服务时长，会取消他的活动记录。”

工作人员提醒，进行志愿服务本就是一项充满奉献、友爱、互助、进步的善事，不应通过金钱交易开具虚假证明使其变味。此外，多数声称能够录入虚假志愿服务时长的卖家都是骗子，除了骗取钱财之外，其不当操作还有可能导致学生的信息泄露，志愿服务平台账号被处罚、封禁，得不偿失。

政策规定——

志愿服务记录证明应如实出具禁止盈利

平台回应——

发现异常志愿服务时长可投诉举报 平台将核查处理

华商报大风新闻记者搜索发现，《志愿服务条例》中明确规定，志愿服务组织应当依据志愿服务记录如实出具证明。

《志愿服务记录办法》第八条规定，志愿服务时间是指志愿者实际提供志愿服务的时间，志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当对志愿者所提供的志愿服务时间进行核实和累计。

为了进一步规范志愿服务记录和志愿服务记录证明出具工作，2021年2月起，《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》（以下简称《办法》）施行。其中规定，志愿服务记录是志愿服务组织和依法开展志愿服务活动的其他组织通过志愿服务信息系统或者纸质载体等形式，记录志愿者参与志愿服务活动的有关信息。

《办法》规定，志愿服务组织应当根据志愿者的需要，以志愿服务记录信息为依据，为志愿者无偿、如实出具志愿服务记录证明。志愿服务记录证明应当载明志愿者的志愿服务时间、服务内容和记录单位，记录要遵循真实、准确、完整、无偿、及时五项原则。记录的信息应当如实反映志愿者参与志愿服务活动的情况，记录的内容要客观精准，尤其是志愿者的服务时间、服务内容等，要避免出现与实际不符的情况。利用志愿服务记录或者志愿服务记录证明出具进行营利性活动的，民政部门可以给予警告。

对于疑似有学生通过网络交易，为自己录入虚假志愿服务时长的情况，华商报大风新闻记者联系到相关志愿服务平台，客服人员表示，平台会对录入的志愿服务时长进行二次审核，若学生发现有相关情况可在平台App内的投诉举报界面提交证据材料，会有专门的工作人员进行核查处理，如果多条志愿服务时长均为违规获取，平台将对账号进行封禁处理。

华商报大风新闻记者 白仲夏 实习生 杨紫娟 编辑 赵瑞利

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