终于不装了！日本媒体发表强硬评论：若中俄拒绝取消《联合国宪章》中的敌国条款，日本扬言要重走93年前军国主义“退群”的老路

东京永田町的秋天，空气里飘着一种不太对劲的味道。

富士新闻网9月29日刊登了一篇专栏，作者是解说委员平井文夫。文章的标题很直白——日本应该考虑退出联合国。理由就一条：中俄不肯松口删除《联合国宪章》里的敌国条款，那日本不如把桌子掀了。

他还算了一笔账：日本每年向联合国缴纳约367亿日元会费，占联合国年度常规预算的6.9%，全球第三，仅次于美国的22%和中国的20%。俄罗斯缴的会费不到日本的三分之一。德国的份额约5.7%，英法各约4%。平井文夫在文章里酸溜溜地提了一句，美国拖欠联合国会费累计超过2000亿日元，照样在联合国里说话管用。

他的方案分两步。第一步，断供会费。第二步，拉上德国和意大利，组一个“前战败国同盟”，一起向联合国施压。

这话听着像气话。

但你把日历翻回到1933年，会发现一个让人背脊发凉的事实：日本干过一模一样的事。

1933年2月24日，国际联盟大会就李顿调查团的报告进行表决。调查团得出的结论是，日本在中国东北的行动不构成正当自卫，伪满洲国不应被承认。投票结果是42票赞成，1票反对。唯一投反对票的，就是日本自己。日本全权代表松冈洋右在表决结束后登上主席台，宣布日本不能接受这项决议，随即率团退出会场。一个月后，东京正式通知国联：日本退出。

当时的日本报纸把松冈洋右称作“凯旋的将军”。他回国的时候，受到了英雄般的欢迎。

然后呢？

退出国联之后，日本在国际上没有了任何多边机制的约束。1937年卢沟桥枪声响起，全面侵华战争爆发。1941年偷袭珍珠港。1945年，广岛和长崎。

松冈洋右后来被列为第二批战犯嫌疑人。1946年，他因肺结核病死，没能等到远东国际军事法庭的审判。

九十三年过去了。日本舆论场上冒出来的这套说法，跟当年松冈洋右的逻辑一模一样：规则不顺我的意，我就不玩了。

只是这一次，日本要退的不是国联，是联合国。

联合国不是国联。

国联没有强制执行机制，没有常任理事国的否决权，没有维和部队。一个成员国退出去，除了象征意义，实际影响有限。联合国不一样。联合国安理会的决议具有法律约束力，五常的否决权是硬约束，维和行动、制裁机制、国际法院的管辖权，全都挂在这套体系上。日本退出联合国，意味着放弃安理会非常任理事国的竞选资格，放弃参与维和行动的法律基础，放弃在国际法院起诉和被诉的权利。日本自卫队在海外的行动，很多都是打着联合国维和行动的旗号。退出去，这面旗就没了。

更直接的问题是钱。

根据《联合国宪章》第19条，一个成员国拖欠的会费如果等于或超过前两年应缴总额，它在联合国大会的投票权将被自动中止。日本要是真的断供会费，不用等中俄动手，联合国秘书处按章程办事就行。日本在联大的那一票，说没就没了。

至于拉德国和意大利入伙，柏林和罗马恐怕连电话都不会接。德国战后几十年走的是彻底清算纳粹历史、深度融入欧洲一体化的路。德国前总理勃兰特在华沙犹太人隔离区起义纪念碑前下跪的照片，至今是德国反思历史的标志性画面。意大利虽然战后对法西斯历史的清算不如德国彻底，但罗马的地缘政治重心在地中海和中东，跟日本在远东的安全关切完全不搭界。让德国和意大利陪着东京去联合国闹“退群”，这个画面在现实政治里找不到落脚点。

那日本为什么还要闹？

因为敌国条款确实还在那里。

《联合国宪章》第53条、第77条和第107条，这三条构成了所谓的“敌国条款”。它们写入宪章的时间是1945年，对象是二战中的轴心国——德国、意大利、日本。第107条的核心内容是：宪章不取消或禁止负行动责任之政府对于在第二次世界大战中为本宪章任何签字国之敌国而采取或授权执行之行动。

翻译成白话就是：如果日本再次推行侵略政策，中、法、苏（今俄罗斯）、英、美等联合国创始成员国有权直接采取军事行动，不需要安理会授权。

这不是一个“歧视性标签”。它是反法西斯同盟国在付出几千万人伤亡代价之后，用法律条文锁住的一把保险栓。

1995年，联合国大会确实通过了一项决议，建议废除敌国条款。投票结果是155票赞成、3票弃权、0票反对。中国投了赞成票。

但请注意，这项决议的措辞是“建议”。它表达的是联合国大会的“意图”——启动《宪章》第108条规定的修改程序。决议本身没有任何法律效力，不能修改宪章。

2005年世界首脑会议成果文件再次声明，敌国条款应当被删除。这份文件是无投票通过的，同样只是政治声明，不是法律修正案。

三十一年过去了。宪章一个字没改。

原因就在第108条。

修改《联合国宪章》需要两步。第一步，联合国大会三分之二多数通过修正案。第二步，修正案需要得到联合国成员国三分之二——包括安理会所有常任理事国——按照各自宪法程序批准。只要中俄中的任何一家不点头，修正案就死在了批准环节。

中俄的立场非常清楚。

2026年8月17日，俄罗斯外长拉夫罗夫对媒体说，日本从一开始就被《联合国宪章》认定为“敌国”，希望日本充分认真阅读宪章，包括第107条。他还提醒，日本当年是在承认军国主义罪行、承认《联合国宪章》全部内容的情况下加入联合国的。

中国外交部发言人林剑8月19日回应说，中方赞同拉夫罗夫的表态。“敌国条款”是《联合国宪章》的重要规定。今年是东京审判开庭80周年，重申“敌国条款”的含义，对于捍卫抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果具有重要意义。

9月22日，高市早苗在联合国大会一般性辩论中发表演讲，要求“立即删除”敌国条款。她的措辞是“关系到日本的荣誉与尊严”。据日本外务省称，高市是自前首相小泉纯一郎以来，首位在联合国大会提及“敌国条款”的日本首相。

9月28日，中国常驻联合国副代表孙磊在联大行使答辩权，指出日本是在承认军国主义罪行、接纳联合国宪章全部内容后加入联合国的。任何企图推动军国主义复活的行径，必将遭到坚决反对。“敌国条款”不容删改。

朝鲜代表也在会上对该要求予以严厉驳斥。

高市在联大的发言，在日本国内并没有得到一致叫好。《朝日新闻》和《每日新闻》认为这是外交上的失策。《东京新闻》的分析更进一步——这可能是首相官邸有意绕开外务省的常规程序，利用多边平台提升个人形象的政治操作。

一个首相在联合国的讲台上要求删除一项法律条款，而她自己的外务省可能事先并不知情。这个细节本身，就说明了很多问题。

而就在高市在联大呼吁删除敌国条款的同时，日本的军事机器正在加速运转。

2026财年，日本防卫预算达到9.04万亿日元，创下历史新高。这个数字在几年前还只是5万亿日元的量级。防卫费占GDP 2%的目标已经写进了安保文件，而美国特朗普政府还在要求盟友把防卫支出提升到GDP的5%。

在这9万亿日元里，超过9700亿日元被专门指定用于远程打击武器。

陆基改进型12式反舰导弹的射程已经提升到1000公里以上。防卫省计划在熊本县陆上自卫队健军驻地部署这种导弹。海上自卫队护卫舰“照月”号和茨城县百里基地的F-2战机也将配备12式导弹。

日本还拨款160亿日元用于潜基导弹的研发，目标是射程超过3000公里、速度超过8马赫的高超音速巡航导弹。同时采购美制“战斧”巡航导弹。

一个覆盖数百到数千公里范围的防区外打击网络，正在成型。

防卫大臣小泉进次郎在9月28日公开表示，在修订“安保三文件”时，不应排除关于拥有核武器和核潜艇的讨论。他的原话是“不设禁忌、不预设结论”。他还说，如果连讨论都不被允许，那便与他的危机感有些脱节。

中国外交部发言人郭嘉昆9月30日回应说，日本是《不扩散核武器条约》无核武器缔约国，不接受、不制造、不拥有、不扩散核武器是日本不得推卸的国际法义务，没有讨价还价的余地。

日本首相高市早苗在今年2月还重申过坚持“无核三原则”。出席今年《不扩散核武器条约》审议大会的日本代表也多次确认不改变这一立场。然后防卫大臣就开始讨论核潜艇了。

日本国内不是没有反对的声音。

全日本超过130个地点爆发了抗议活动，约五万名民众走上街头，反对军备扩张。128个地方议会发声，敦促政府恪守“无核三原则”。广岛和长崎两市市长对防卫部门就核武器议题的讨论提出了严正警告。

但高市早苗在自民党大会上继续推动修宪动议，企图修改宪法第九条。

韩国那边，总统李在明2025年8月访问了日本，推行务实外交。但日方随后就独岛主权问题提出的立场，立刻遭到了韩国总统府的坚决反驳。结构性矛盾一点没少。

回到富士新闻网那篇专栏。

平井文夫提出的“退出联合国”，本质上和1933年松冈洋右的“退出国联”是同一套逻辑。九十三年过去了，这套逻辑在日本右翼的思维里没有进化过。

区别在于，1933年的国联是一个没有牙齿的机构。日本退出去，代价是外交孤立，但军事上没有任何约束。从退出国联到全面侵华，中间只隔了四年。

2026年的联合国不一样。它有安理会，有否决权，有国际法院，有维和机制。日本退出去，失去的不是束缚，是保护。日本企业在全球的贸易纠纷靠什么解决？日本参与国际标准制定的渠道靠什么维持？日本自卫队海外行动的法律依据从哪里来？

但这些话，平井文夫不会说。

他说的是“断供会费”。

日本缴纳的会费占联合国常规预算的6.9%，中国占20%，美国占22%。如果日本断供，联合国确实会面临资金压力。但《宪章》第19条已经写好了后果。日本还没来得及“给联合国颜色看看”，自己的投票权就先没了。

而且，美国拖欠会费超过2000亿日元，那是因为美国在安理会有否决权，在联合国体系里有足够多的筹码来承受欠费的后果。日本有什么？

日本在联合国体系里的位置，很大程度上建立在“和平国家”的叙事之上。日本是联合国维和行动的重要参与方，是官方发展援助的主要提供国之一，在国际机构中有大量日本籍职员。这套叙事的前提是，日本是一个遵守国际规则的国家。

“退群”威胁一旦认真起来，这套叙事就崩了。

中俄不需要做什么。只要在安理会坐着，敌国条款就动不了。日本在联大的每一次呼吁，都会变成对战后国际秩序的一次公开确认——确认这套秩序还在运转，确认那几条写在宪章里的字，依然有分量。

1933年，松冈洋右在日内瓦宣布退出国联的时候，他面对的是一个没有强制执行力的国际组织。2026年，日本面对的是一个有安理会、有否决权、有国际法约束力的联合国。

九十三年前的那条老路，起点一样，终点不会一样。

因为这一次，退出去之后，没有一个更大的坑在等着日本跳。