发展新质生产力有了“统一标尺”

10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，围绕五大创新方向部署19项重大发展改革任务。国家发展改革委同日解读称，这“为全国发展新质生产力确立了统一思想行动的标尺”。

这份纲领性文件将“大力推进科技创新”置于五大任务之首，其中“加强原创性颠覆性科技创新”和“加快突破关键核心技术”尤为引人注目。前者着眼长远，后者立足当前。

当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际科技竞争向基础前沿前移。国家发展改革委指出，部署“加强原创性颠覆性科技创新”的主要考虑，是迫切需要我国加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题，为新质生产力发展提供基础理论支撑和源头技术供给。

基础研究的投入力度正在持续加大。2025年，我国全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达到2.8%；基础研究投入接近2800亿元，占比达7.08%，首次突破7%，创历史新高。中央企业的基础研究投入也首次超过1000亿元，占研发投入比重达9.4%，比全国平均水平高出2.4个百分点。不过，7.08%的基础研究占比仍低于OECD国家15%以上的平均水平，提升空间依然显著。

投入之外，原创成果也在加速涌现。今年3月，国务院国资委首次发布中央企业原创技术策源地“十大标志性成果”，涵盖6G通信、量子技术、种业、超导材料等前沿领域。近日，清华大学团队在国际上率先实现核光钟运行，将量子精密测量从电子跃迁拓展至原子核跃迁。

如果说基础研究是“播种”，关键核心技术攻关就是“扎根”。

国家发展改革委明确表示，关键核心技术要不来、买不来、讨不来，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。《意见》提出发挥新型举国体制优势，在重点领域组织实施制造业重点产业链高质量发展行动和产业创新工程，强化全链条攻关。

现实中的突破正在发生。在高端制造领域，西安交大、华中数控等团队联合企业，在热误差补偿、动态性能测试、在机测量系统三大“卡脖子”技术领域实现系统性突破。多款汽车芯片实现国产替代，车规级碳化硅制造能力和工艺水平大幅提升。与此同时，集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域仍是被“卡脖子”的重点方向，需要加快取得决定性突破。

从基础研究投入首破7%，到关键核心技术多点突破，再到资本市场的结构性响应，一条“基础研究—技术攻关—产业转化—资本赋能”的链条正在加速贯通。《意见》的出台，为这条链条提供了系统性的制度保障。正如国家发展改革委所言，这份文件的价值不仅在于明确方向，更在于为全国发展新质生产力确立了统一的行动标尺，确保发展“不走偏、不冒进、不泡沫化”。