AfD(选择党)与BSW(莎拉·瓦根克内希特联盟)在萨安州联合提交议案,这看似在德国一个州发生的不起眼的政治事件,然而,这却反映了一个正在发生的突变,将可能改变德国的政治生态,虽然其实际法律效力有限,但是,其象征性的政治冲击力巨大,它标志着德国传统主流政党对AfD的“政治防火墙”在州一级在实质上被突破了,并将影响德国政治的未来前景,德国极右和极左政治势力有可能在更高层面和更深层次上进行合作,这可能发生持续的重大影响力。
首先,AfD与BSW两党所联合提交的动议值得关注:其核心要求是停止援乌、解除对俄制裁。
AfD与BSW两党所联合提交的动议的核心内容是要求德国立即停止对乌克兰的财政和军事支持,并立即解除对俄罗斯的经济制裁,主张立即停火并与俄罗斯进行和平谈判。
AfD,即德国选择党,属于右翼民粹政治势力,而 BSW,即瓦根克内希特联盟,属于左翼和平主义/社会公正路线的政治势力,这两党在萨克森-安哈尔特州议会联合提交的,不是联邦议院主线法案,但是其所提的动议的核心诉求是立即中止对乌武器、弹药、财政补贴等一切军事与财政支持,并要求联邦政府停止对俄制裁、转向外交调停。
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德国选择党领导人魏德尔
这动议意味着,要立刻停掉德国对乌克兰的武器输送,以及防空系统/弹药、各类财政拨款与战后重建资金,此外,还要求解除对俄经济制裁、推动俄乌停火谈判。这与德国现政府的对乌政策大相径庭,这意味着德国对外政策有可能出现重大改变,当然,州议会的动议并没有联邦约束力,但其政治影响力不容忽视。虽然说德国《基本法》把外交、防务、联邦财政权留在联邦层,州无权叫停 IRIS-T/豹2 交付等,也冻不了联邦援乌预算,更无法让德国政府取消对俄制裁,但是,如果将来在联盟层面上也出现了德国极右翼与极左翼政治势力的联合,并在议会拥有主导权,那么,德国对外政策将发生重大改变。所以,AfD与BSW在萨安州联合提交的动议,具有强烈的政治信号弹的意义,是舆论方面的重磅炸弹,虽非行政命令,但其影响力极可能是深远的。
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德国莎拉·瓦根克内希特联盟党首法比奥·德·马西
其次,AfD与BSW提出的动议意味着德国援乌共识出现硬性裂痕。
此前,援助乌克兰是德国跨党派的基本共识,但这一次,该动议被提交,意味着原来的援乌叙事被打破,德国对乌立场出现了不同的声音。而且,AfD 是萨安州的第一大党、BSW 也进了州议会,两党联手把“停援”从边缘口号变成州议会议程(10月14日特别会议),这说明反对援乌已从街头情绪进入立法机构的议程讨论之中。如果AfD与BSW携手合作的影响扩大开来,影响至联邦层面,那么,德国对乌克兰的外交立场将发生变化。所以,此次动议可以看成是对联邦政府(默茨/联盟党+社民)的倒逼性施压,动议可能会逼柏林回应:若德国政府继续援乌,其国内政治代价将变得更昂贵。即便是此次动议不通过,也会让联邦议院未来辩论援乌时更难轻松过关,并给基民盟内部“援乌降温派”提供弹药。
再次,此次动议的提出意味着,德国左右民粹在“反援乌+反柏林精英”已经“恢复对俄关系方面”正式合流,这影响不可小视。
AfD在援乌问题上,强调“纳税人钱被浪费、应优先德国人”,而BSW强调“民生凋敝还送钱,对俄制裁会反噬德国”,虽然两党的主张并非完全一致,但是,诉求的光谱一右一左,却在“先管德国自己、别再为乌买单”的问题上形成共识,或完全重叠了。这极右与极左的携手,将直接冲击德国政坛长期的所谓“防火墙”,即主流党不与 AfD 合作的底线已经开始坍塌了。
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默茨飞抵基辅带去10亿军援,德国东部44%选票转向基民盟的对手
AfD被认为是右翼民粹阵营,主要是主张纳税人的钱该留德国,解决移民问题和维护德国人的福利优先,质疑德国留在欧盟的意义,怀疑德国跟随美国的必要性等。
BSW属于左翼和平主义阵营,认为对俄制裁会反噬德国,导致能源价格上升,影响德国民众的民生,同时,也主张德国别当华盛顿的跟班,主张对俄谈判,停止俄乌之战,恢复德俄贸易等。
这两个党派虽是一右一左,但在俄乌议题上却存在共识,把“停止援乌+解除对俄制裁+恢复对俄谈判”做成州议会议程,这表明,德国反援乌力量已从街头进入立法场,已经不是街头抗议民众情绪的表达,而是议会的正式议题了。默茨政府无法忽视这样的状况。
此外,AfD与BSW提出的动议还意味着东部德国对“战争账单”的耐受度已经见底。
萨安州在德国东部,其选民不满集中在高电价、基建破、养老金/护理保险缺钱、能源转型成本高,以及对柏林不信任等问题上,德国政府用115亿欧元级年度援乌预算摆在缺钱的本土财政对面,这让感到日子越来越不好过的东部德国的民众非常气愤,民众对默茨政府的不满越来越强烈,不少议员也很不满,因而,他们必须出一口气,而两党联合所提的动议正是反映了东部德国对于默茨政府在德国财政困难的局势下,仍坚持掏出巨额资金援乌高度不满,其忍耐度已经见地了,忍无可忍便通过在议会提出动议来抨击联邦政府,将“援乌成本”钉在州政治舞台中央,并将舆论的利剑射向默茨政府。
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德国民众抗议德国援助乌克兰
德国州政府虽无权决定联邦的外交政策,因而,该动议不具备法律约束力,德国对外政策的决定权还掌握在柏林政客手里,也受布鲁塞尔所制约,但是,此次动议对于德国政坛,甚至对于欧盟的政治立场的影响不可忽视。德国政坛的“防火墙”已经坍塌,如果德国极右与极左的政治势力的联手合作影响到联邦层面上,那么,德国的对外政策将大改变,对外援助将停止,对俄制裁将被取消,并恢复对俄谈判,到时,德国与俄罗斯若能恢复能源合作,这将打破欧盟的外交格局,并冲击布鲁塞尔的政策立场,欧洲经济的“火车头”不再援乌了,开始与俄罗斯合作,那么,欧盟的其它成员国还能坚持“反俄援乌”的政策立场吗?会愿意看着德国将援乌的钱省下来搞国内福利,并享受着俄罗斯廉价的能源吗?会继续掏钱送给泽连斯基吗?
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德国分东西部
当然,现在,萨安州和AfD东部支部面临不小的压力,比如,联邦政府可能通过削减补贴向萨安州施压;AfD东部支部已被联邦宪法保卫局列为“确证的右翼极端组织”,这可能导致州与联邦机构间的法律冲突。不过,AfD则可能将此描绘为“柏林精英惩罚东部民主选择”,反而巩固其在东部的支持基础。若AfD在萨安州、图林根州和萨克森州等东部州形成气候,这些州可能在联邦参议院形成统一的反对派政治势力,阻挠联邦立法。而且,12月萨安州州长选举中,CDU(德国基督教民主联盟)将面临巨大压力。若其议员再次“反水”支持AfD候选人,这将从根本上动摇CDU的全国路线,并可能使这种合作在东部各州“正常化”。默茨前景堪忧。
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