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最近马尼拉。菲律宾最大的两个运输工会曼尼贝拉和活塞同时宣布罢工,吉普尼、出租车、货运卡车集体停运,首都交通系统接近瘫痪。
到罢工第三天,部分地区柴油价格已经涨到每升147比索,省级和城市公交线路缩减了近八成运力。有个78岁的吉普尼司机在加洛坎市带头示威,当场中风倒地。
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司机们喊出来的口号是"我们被掐住脖子了"。而马科斯的回应是:暂停燃油消费税?不行,政府每天要少收4亿比索,我接受不了。
罢工的根源,比堵在街上的车更难疏通。
更值得关注的是,菲律宾在南海问题上一边对中方保持对抗姿态,一边却已经悄悄向北京递了橄榄枝,谈的正是能源合作。
不是所有国家都陷了这么深,菲律宾有自己特殊的脆弱。这个国家进口原油的比例大约是98%,几乎全部来自中东,本土炼油产能只够满足国内约三分之一的需求。
今年年初美以对伊朗动武、霍尔木兹海峡事实上封锁之后,菲律宾的能源供应就进入了倒计时。今年3月,菲律宾能源部自己估算,按当时的消耗速度,国内燃料储备只够撑45天。
马科斯随即宣布全国能源紧急状态,有效期一年。
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国内炼油工业的空洞是个老问题,但菲律宾政府从来没有认真去填。
对中东的高度依赖,意味着中东一旦起火,菲律宾的油价必然跟着燃。
菲律宾这边在仁爱礁方向不断搞动作,联合域外力量举行军事演习,马科斯政府的对华路线已经相当清楚。
但就在这种背景下,今年3月底,菲律宾主动重启了与中方中断多年的油气合作磋商,这是2022年以来双方首次在这个议题上恢复正式接触。
马科斯本人的表态也很直接,他说能帮上忙的所有方向都在追。
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中方的立场出来得也很快。外交部发言人回应时说,中方愿意加强与东南亚国家的协调合作,共同应对能源安全问题。
但话说得很有分寸,没说马上给、给多少、怎么给。更耐人寻味的是,就在菲律宾与美国举行年度联合军演期间,中方明确暗示,能源援助与菲美军事合作之间存在关联。
这个姿态没什么含糊之处:谈可以,但不能一边找我要能源,一边把美国军队往我家门口引。
从航运数据来看,今年中国已经向菲律宾输送了相当规模的柴油货物,成为菲律宾短期内重要的替代供应来源之一。
这不是施舍,是商业行为,也是筹码。能源这根绳子现在攥在哪里,很清楚。
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菲律宾政府现在面对的局面,是它过去几年外交路线的自然结果。一方面跟着美国在南海搅动局势,另一方面又切断了与最近的大型能源供应国的顺畅合作通道。
中东一乱,两头都没靠住。向澳大利亚、俄罗斯等国求援,要么距离太远运输成本高,要么对方自己也捉襟见肘。
兜了一圈,还是中国最近、量最够、价格最合适。
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能源危机有可能成为双边关系的转机,但也可能只是一次临时的务实操作,等危机过去,该怎么挑衅还是怎么挑衅。
从菲律宾国内的政治生态来看,亲美的军方和法律界对任何中菲合作方案都高度警惕,动不动就搬出2016年仲裁案,把一切合作定性为主权出卖。
马科斯能走多远,取决于他能不能顶住这套话语的压制。
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对中方来说,这件事没什么情绪上的值得庆幸,这不是某个国家认输,只是能源价格高到民众罢工了,政府不得不找出路。
能源合作如果真要往前推,建立在相互尊重的基础上是必要条件,不是可以谈判的筹码。
菲律宾想要用最低成本换最大支援,同时维持在南海上的对抗姿态,这套两面操作能撑多久,很快就会有答案。柴油的价格还挂在那里,菲律宾的司机还在等。
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