美政府无限期暂停微软等8家企业绿卡申请资格

【TechWeb】10月10日消息，据外媒报道，美国政府当地时间10月8日宣布无限期暂停微软、Adobe等8家科技公司参与“永久劳工认证（PERM）”计划的资格。该计划是H-1B签证持有者通过雇主申请美国绿卡的关键第一步。美国副总统JD·万斯与劳工部长基思·桑德林当天在白宫举行的新闻发布会上共同宣布了这一决定。

被暂停资格的公司共8家，包括微软、Adobe、高知特（Cognizant）、印孚瑟斯（Infosys）、塔塔咨询服务（TCS）、威普罗（Wipro）、HCL科技和凯捷（Capgemini）。桑德林明确表示，劳工部将“不接受任何新的永久劳工认证申请，也不处理这些公司的任何待审申请”。值得注意的是，Meta、亚马逊和谷歌母公司Alphabet等同样大量使用H-1B签证的科技巨头并未被列入暂停名单。

万斯在发布会上将矛头直指微软，称“在美国，没有任何一家公司比微软更严重地滥用了这个制度”。他引用数据称，微软去年裁减了约6000名美国本土员工，同期却获得了6300份H-1B签证和近3000张绿卡，并将签证持有者称为“契约仆役”（indentured servants），其薪资仅为美国同岗位员工的一小部分。他总结道：“微软，你是一家伟大的美国公司，但你必须雇佣伟大的美国工人。你不能解雇美国工人，然后用外国契约仆役来替代他们。”

在宣布暂停PERM的同一天，美国政府还宣布对哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、麻省理工学院等9所顶尖高校发起调查，理由是它们涉嫌J-1签证欺诈。劳工部督察长安东尼·德埃斯波西托表示，传票已经送达相关高校，调查将聚焦“外国影响力、不当财务关系或签证滥用是否正在损害联邦资助的研究”。

微软发表长篇声明反驳

微软当天发表详细声明回应上述指控。微软表示，上一财年提交的约6000份H-1B签证申请中，80%是为现有微软员工办理身份延期或状态变更，“并非用于招聘新员工”。其余申请针对的是已合法居留在美国并选择加入微软的外籍员工，仅占其美国员工总数的约1%。微软还反驳了万斯关于H-1B持有者薪资偏低的说法，强调“H-1B员工的薪酬与从事同等工作的其他员工相同”，并称其薪酬水平在科技行业中名列前茅。

在被暂停资格的企业中，印度IT外包公司占据多数。塔塔咨询服务（TCS）当天发表声明称，其美国劳动力战略“以雇佣本地人才为核心”，已在全美31个办公室和交付中心建立了庞大的本地团队，并计划未来五年内在美国再招聘15000名员工。TCS还特别指出，过去两年其PERM申请数量仅为个位数，因此预计此次暂停不会影响其劳动力战略或客户合作。

印度IT行业组织NASSCOM则强调，移民政策与技能人才流动是两个不同的问题，不应混为一谈。NASSCOM表示，印度科技企业近年来已大幅降低对H-1B签证的依赖，通过PERM转为永久居民的员工数量相对有限。

对H-1B持有者的实际影响

对受影响企业的员工而言，PERM暂停并不意味着现有H-1B签证立即失效，也不直接影响其在美国的合法工作身份。但PERM是大多数就业类绿卡申请的前置步骤，暂停意味着这些企业的外籍员工无法启动或推进绿卡申请流程。

据估计，超过10万名印度科技工作者及其家庭可能因此面临身份规划的不确定性。移民律师建议受影响员工关注劳工部后续发布的书面指导，评估是否需要通过更换雇主等方式维持绿卡申请路径。分析人士指出，如果暂停措施长期持续，企业可能不得不通过提高薪酬、增加本地招聘或更多依赖分包商来留住关键人才，运营利润率可能面临10至30个基点的压力。

此举是特朗普政府第二任期以来持续收紧移民和签证政策的最新动作。此前，美国政府曾发布行政令对H-1B签证申请征收10万美元费用，但该政策已两次被联邦法院阻止。万斯在发布会上表示，此次PERM暂停将“持续到不需要为止”。

分析人士指出，万斯在发布会上的用词和举措表明，特朗普政府在移民问题上正从“限制新入境”转向“压缩已在美外籍员工的留美路径”，这可能对硅谷科技人才的长期留用策略产生深远影响。

科技行业组织对这一政策表达了深切担忧。代表微软、OpenAI、Anthropic等AI领军企业的行业联盟TechNet此前就曾警告，收紧移民政策将直接削弱美国的全球竞争力，甚至可能导致美国在中美人工智能竞赛中落后。Politico援引多位行业代表的话报道称，暂停PERM可能威胁美国留住顶尖人才的能力，促使更多技术人才转向加拿大、欧洲等移民政策更友好的地区。