抢着给“宠物经济”定百亿目标，一二线城市在争什么？

“宠主学历结构中，本科及以上占比合计73.6%。他们的消费力、创造力和长期定居意愿，决定了一座城市未来十年的人口结构和经济活力。”

文 /巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）

一张客舱机票、一个网约车座位、一块公园草皮，一家住宿酒店，一座购物城乃至一座城市，正在因为宠物而改变。

这样的趋势，在刚刚过去的国庆假期中也得到了印证。尽管实际的出游情况暂未有公开数据披露，但携程在国庆前夕发布的《2026年国庆黄金周亲子与宠物出游数据预测报告》中指出，2026年国庆假期宠物友好酒店订单预计同比增长30%-40%，“宠物友好”关键词搜索热度同比增幅达到了90%-130%。

在更长的观察尺度中，过去一年，从航空、高铁到网约车、酒店，围绕宠物出行建立起来的服务节点越来越多。

不完全统计，目前超过10家国内航空公司推出了宠物进客舱服务；2025年4月，铁路系统开始试行高铁宠物托运服务；2026年4月正式上线了“爱宠行”服务，如今服务已经覆盖了全国163座高铁车站、364趟动车组列车。

飞机客舱、高铁车厢、商场走廊、公园草坪、酒店大堂，这些原本为人而设计的空间，正在为了宠物，重新调整自己的规则。但单个空间的开放只是起点，真正决定宠物在城市中活动空间的，还在于一座城市在政策、管理和文化上的整体取向。

高铁宠物托运业务

《2026年中国宠物行业白皮书》（下称《白皮书》）的数据显示，2025年城镇宠物消费市场规模已经达到了3126亿元，预计在2028年突破4050亿元。

消费规模的背后，在城市产业经济叙事中，越来越多城市围绕“它经济”展开布局，其指向的，是一套围绕需求、供给、空间和制度展开的城市系统。其中，最先被感知的变化，发生在空间层面。

城市开始为宠物释放空间

从公园草坪、到高铁车厢，再到商场门店，宠物每进入一个空间，城市公共空间的使用边界就会被重新划定。

因此一个非常值得注意的变化正在发生：城市开始逐步为宠物释放公共空间。

这种空间开放主要集中在三个方向。

◎其一是公园绿地。从中央到地方，近两年政策上关于宠物进入公园绿地的政策松动明显。2013年，住建部发布的《关于进一步加强公园建设管理的意见》曾明确要“严格限制宠物入园（宠物专类公园除外）”。

而2023年，住建部发布了《城市公园绿地开放共享试点工作方案》，明确提出“在保障安全与环境秩序的前提下，鼓励有条件的城市公园划定宠物活动区”。地方上，上海在2025年6月的一项信息披露中指出，当时上海已有46座宠物友好公园。

上海浦东滨江宠物公园

◎其二是商圈与商业空间。 商场从“宠物禁入”到“宠物友好”的转变同样显著。2025年6月，深圳发布《深圳市提振消费专项行动实施方案》，明确提出鼓励建设宠物友好型商圈。上海徐汇滨江、世博文化公园、苏河湾万象天地等商业项目陆续开放宠物友好区域。

◎其三是景区与文旅空间。越来越多景区开始通过宠物友好设施吸引携宠游客。

比如安徽青田九子岩风景区在2024年开始探索“宠物友好”，今年一季度，景区营收同比增长超过55%，其中宠物衍生消费占比超过了20%。打出“宠物友好城市”招牌的浙江平阳，2025年接待了1.87万人次的携宠出行游客，带动关联产业营收将近1亿元。

除了空间开放，城市也开始为宠物出行构建相对友好的环境，这种尝试，在一个更小的切口中展开，即更能体现政策便利性的市内交通方面。

过去两年，广州、深圳、无锡、上海、内蒙古包头等城市接力开通了宠物巴士线路。

2024年1月，广州公交集团推出携带宠物乘车服务专线，开通了前往三水、中山、东莞南城的线路。随后是深圳、无锡、上海、内蒙古包头、长春等城市的接力跟进。

主人携宠乘坐宠物友好巴士

图源：九派新闻

当然，目前这些尝试主要集中在定制化旅游专线领域，距离宠物真正融入城市日常公共交通还有距离。在地铁系统方面，目前全国几乎没有城市放开常规运营线路的宠物准入。

唯有例外的是香港，香港的轻铁系统允许乘客在周末及公众假期携带猫狗乘车，但需购买“猫狗同行证”，且每程限带一只。

不可否认的是，这样的探索仍然十分有限。但城市规则的变化，往往并不是一次完成的。它通常始于少数人的需求，经过商业验证，再逐渐进入公共治理体系。

但这个少数人的需求，也正在发展为更大的需求。

一座城市为什么要在意宠物？

《白皮书》的数据同样显示，2025年城镇犬猫数量达1.26亿只，养犬猫家庭已突破1亿户。根据国家统计局最新数据，截至2025年11月1日零时，全国共有家庭户约5.14亿户。

按照比例来看，今天每五个家庭，就有一个家庭养有宠物。对于城市而言，这已经不再是小众群体的生活选择，而是一种正在扩大的社会需求。

需求变化首先体现在宠物与人的关系正在改变。过去，宠物更多停留在家庭空间之中，围绕它产生的消费主要集中在食品、用品、医疗等领域。但随着越来越多年轻人成为养宠主力，宠物正在从“家庭成员”走向“生活伙伴”，它们开始进入人的日常生活轨迹。

宠物医院为猫做B超检查

2025年，宠主携宠出行的意愿/需求较高，占比为71%。50.6%的宠主使用过付费宠物出行的服务。相比之下，《2025年中国宠物行业白皮书》的数据显示：2024年有18.7% 的宠物主在宠物出行上有过消费。

这意味着，养宠人的需求正在从“如何养好宠物”，转向“如何与宠物共同生活”。而在这样的转变背后，其需求不止局限于一张机票、车票或者一间酒店房间，而是一整套关于现代社会生活的新要求。

这也是城市开始关注宠物的重要原因。从城市竞争的角度看，宠物友好正在成为吸引年轻人的一个新变量。城市对于“宠物友好”的探索，本质上是在争夺一种生活方式的定义权。而争夺生活方式的本质是在争夺人，尤其是年轻人。

在关于城市公共空间对宠物开放的探讨中，一个值得回溯的事实是，探索多率先起于一二线城市。这些城市的具有这样一些共同特征：养宠人口密度高、养宠人群年轻化程度高、城市治理能力相对更强，高学历年轻人比例高。

《白皮书》数据显示，宠物主人中，69%为“90后”或“00后”。中银证券于今年7月份发布的一份报告指出，宠主学历结构中，本科及以上占比合计73.6%。他们的消费力、创造力和长期定居意愿，决定了一座城市未来数十年的人口结构和经济活力。

这些年轻人选择城市的标准，正在发生结构性的变化。过去，人们选择一座城市，看的是工作机会、收入水平、房价高低。

但现在，当基本的经济安全保障已经不再是稀缺品时，人们开始问新的问题：这座城市有没有我喜欢的咖啡馆？有没有我可以带宠物散步的公园？有没有允许宠物进入的商场和餐厅？有没有和我一样的人？

这并非只是感性层面的“喜好”，背后有一套城市竞争的理论支撑。新芝加哥学派提出的场景理论认为，后工业时代的城市竞争，其核心要素不再是传统的经济性因素，而是城市所能提供的文化价值观与生活方式。咖啡馆、书店、美术馆、公园、宠物友好街区，这些看似细小的城市设施，实际上都在构成一种文化场景，并作为区域内的文化价值观和生活方式传达的载体之一。

宠物经济的繁荣，本身也是社会发展阶段变化的结果。人均收入提高、城市化率上升、家庭结构小型化，这些因素共同把宠物推到了家庭生活的中心位置。

如果放到全球范围来看，中国宠物市场仍然处于成长阶段。目前中国养宠家庭占比约23%，而美国约9500万户家庭拥有宠物，渗透率达到71%；欧洲约1.39亿个家庭拥有宠物，渗透率接近50%。

图源：澎湃新闻

渗透率差距意味着宠物友好型生活方式在中国的城市中还有巨大的成长空间，也意味着这场关于生活方式的竞争才刚刚拉开序幕。同样与之伴随的，则是关于它经济更多的想象空间。

从生活方式到商业机会

在消费市场中，宠物经济早已经不是一个新鲜的词语。过去十多年，围绕宠物美容、食品、用品、医疗等领域，已经形成了一批成熟的商业模式。但随着越来越多宠物从家庭空间走向城市空间，消费需求也开始发生变化：人们需要的不只是养好一只宠物，而是如何与宠物共同生活。

在这一背景下，“它经济”逐渐成为一个新的城市命题，越来越多城市开始将其纳入发展规划。

成都在2026年的政府工作报告中，首次将“宠物经济”与“晨间经济”、“夜间经济”等并列提出。据不完全统计，2026年以来，成都、南京、苏州、东莞、深圳罗湖、连云港、江西等至少7个省市区，都已经通过专项实施意见、产业行动方案、政府工作报告、规划纲要等形式布局宠物经济。

图源：成都市人民政府

与此同时，各地对于宠物产业的发展目标也越来越明确。比如南京力争2028年全市宠物产业规模突破100亿元、2030年突破150亿元，沈阳要在2028年建成宠物友好景区15处、街区5条，宠物犬猫产业规模突破120亿元，等等。

当“它经济”被置于城市这一框架中去讨论时，它就不再只是围绕宠物产生商品和服务，而是围绕宠物进入城市生活之后，重新构建的一套产业和空间体系。

它既包括宠物食品、用品、医疗等传统消费，也包括宠物出行、宠物友好商业、宠物公园、宠物酒店等新的城市服务。梳理各地政策可以总结出三种不同的布局路径：

◎第一类是产业制造型，即以制造业为基础，依托本地产业优势，将宠物用品、食品、医药作为工业品进行规模化生产。

◎第二类是全产业链型，着眼于系统构建，从上游制造到下游服务再到公共治理环节全面铺开，追求产业生态的完整闭环。

◎第三类是消费场景引领型。以生活方式为先导，通过建设宠物友好商圈、公园、赛事等消费场景聚集人流，待消费习惯和市场规模形成后，再反向拉动产业上游的集聚与升级。

武汉商场设宠物专属电梯

这种变化，并不只发生在政策层面。商业市场同样正在重新发现宠物消费背后的价值。其中，出行正在成为被市场验证的最丰富的场景之一，并且伴随着高溢价的典型特征。

在网约车市场，滴滴等平台开始提供携宠出行服务。2024年11月，滴滴在全国300多个城市上线宠物快车服务，截至2025年9月，已有近400万只宠物完成平台档案注册。根据多数测算，宠物订单价格往往是普通订单的两倍。

酒店行业同样出现类似变化。2024年，携程平台宠物友好酒店及民宿已超过6.5万家。2025年，全国宠物友好酒店数量同比扩容近20%，宠物友好住宿需求搜索量增长162%，平均房价较普通酒店溢价近30%。

航空和铁路，则进一步验证了这种需求的支付能力。多家航空公司推出宠物相关服务，价格通常在800元至1600元之间，南航今年以来每月保障进客舱宠物数量约2000只。铁路方面，“爱宠行”服务已覆盖全国163座高铁车站、364趟动车组列车，一年内累计安全托运宠物超过1.5万只。

出行的意义，往往不局限在一张票、一间房的价格，更多的要关注在它所撬动的东西。

在产业经济学中，交通运输属于典型的基础产业。宠物出行之于“城市它经济”，扮演的正是这样一个“基础层”的角色。它处在产业链的最上游，通过前向关联效应，为宠物酒店、宠物友好商圈、宠物公园等下游消费场景提供了运转的前提。

某种意义上，宠物出行正在成为连接家庭、商业空间和城市生活的入口。而当越来越多宠物可以自由进入城市，改变的也不只是一个市场规模，而是一座城市对于未来生活方式的想象。

新的治理命题

但无疑的，当我们在探讨宠物在城市公共空间的缺位时，一个无法绕开的矛盾是：公共空间里还站着其他的人。

养宠的、不养宠的、喜欢宠物的、害怕宠物的、对宠物毛发过敏的，每一种人群都有正当的权利主张，而当这些主张被塞进同一个物理空间时，冲突就变得不可避免。

养宠人希望自己的宠物能够获得更多出行和活动的自由；不养宠的人，同样希望拥有安全、舒适、不被打扰的城市环境。喜欢动物的人与不喜欢动物的人，对空间有不同的期待，而这些需求最终都会汇聚到城市治理之中。

宠物出行在经济上是一个正在蓬勃兴起的消费市场，但它同时又在社会层面存在着公共空间权利分配的难题。

随着越来越多宠物进入公共空间，涉宠纠纷也正在加速进入司法和投诉的视野。《人民法院报》近期刊登的一篇文章《用“法治绳”牵住文明养宠的“生命线”》指出，“宠物抓咬他人、犬只争斗致伤”“宠物追逐惊扰路人致摔伤”的纠纷增多。一边是政策鼓励宠物经济，一边是现实层面的困扰，商家和执法者往往站在中间左右为难。

图源：网络

难点的解决，需要城市通过细致的规则设计，把不同人群的正当诉求装进同一个框架里。

探索，显然还在路上。

作者|田伟凤

主编|何梦飞

图源|VCG、网络

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