上海
零碳情报
【 机制电价紧急纠偏，
光伏装机迎来托底信号 】
近日，国家能源局召开全国可再生能源电力开发建设月度（9月）调度视频会。国家能源局总工程师刘德顺同志出席会议并讲话。
虽然这是一个常规例会，但是会议内容透露了一个足以影响新能源行业未来发展的重磅信息。
会议主要是部署新能源重大工程、可再生能源消纳等重点工作，会议强调，下一步要重点做好四项工作：
一是全力推进新能源重大工程。二是健全完善新能源可持续发展价格结算机制。三是高度重视可再生能源电力消纳问题。四是充分发挥可再生能源领域在稳投资、促增长中的重要作用。
其中，在“健全完善新能源可持续发展价格结算机制”部分，有这么一句话：委局相关司要跟踪指导地方科学组织2027年增量项目机制竞价，及时引导纠偏，确保新能源可持续高质量发展。
这里说的“委局”当然是指国家发改委和国家能源局，翻译成大白话就是：国家发改委、能源局相关业务司局，要监督、指导各省，科学做好面向2027年新并网风光项目的机制电价竞价工作；一旦地方在规则、规模、价格设置、执行流程出现偏差，要及时干预纠正，保障新能源行业能够持续、高质量发展。
这次会议为什么要专门强调“跟踪、纠偏”？这是因为一些地方设计的机制电价，暴露出很多潜在风险，已经影响到企业和投资者对新能源项目的积极性。
相关数据已经说明了这一点。今年1-8月，国内风电和光伏新增装机150GW，同比下降48%，其中光伏新增装机97GW，同比下降58%，直接腰斩。
机制竞价为何会影响新能源投资的积极性呢？
根据发改价格〔2025〕136 号文的规定，2025年6月1日之后投产的新能源项目属于“增量项目”。这些项目不再有过去固定的标杆上网电价，而是要参与电力市场交易，同时可以自愿参加省级组织的竞价，争取纳入“新能源可持续发展价格结算机制”，俗称机制电价。
竞价成功后，项目可获得一定期限（常见12年）、一定电量规模的机制电价保障。
本来这个机制设计是为了保障一部分电量可以享受差价兜底结算（机制电价），对冲市场电价下跌风险，保障项目基础收益。
但是，各省自己设定年度机制电量总规模、报价上下限、风电光伏分配比例、申报条件、出清规则等关键参数时，容易出现一些问题。
比如，机制电量总规模设置过小，导致竞争过度惨烈，企业恶性低价报价，项目收益太薄，打击社会资本投资意愿。
在价格上下限设置上也存在不合理现象。比如，下限价格设置过低，倒逼企业亏本拿指标；还有些地方出现串通报价、门槛设置不合理、重形式轻消纳，部分没有落地条件的项目抢占额度，优质项目拿不到保障。
这些漏洞，使得改革走了样，偏离国家顶层设计初衷。
而且竞价压价太低，导致风光投资意愿快速下滑，出现项目不敢开工、不敢投，影响新能源装机目标完成。
根据国家“十五五”规划，到2030年，我国风电和光伏总装机达到2800GW以上，未来要成为主导能源。目前的装机进度，只能勉强完成任务，很难超预期。
因此，这次会议明确提出，要“跟踪指导、及时引导纠偏”。也就是说，各省仍然负责具体组织竞价，但不再是完全 “自定自执行”，国家层面不再只定大原则，要盯着各省实操，发现地方规则设置、执行走样，要及时叫停、修正，要检校参数。
国家还提醒地方，不能把条件设置得过于苛刻，要给企业合理收益空间，避免大规模投资观望。会议特别提出：“细化新能源开发利用规划，切实保障新能源合理收益”。
新能源投资，是保障双碳转型的根本，是实现能源转型的必经之路，除此之外，在当前经济形势，还有稳投资、促增长中的重要作用。
所以，这次国家强调“竞价纠偏”，就是守住收益的中间关键一环。电价市场化改革不能把企业利润压垮，否则稳投资就无从谈起。
当然，“纠偏”只是政策层面的托底信号，不等于马上全面爆发。后续效果，要看各省2027年竞价规则怎么调整、机制电量规模怎么设置，还要看电网消纳堵点能不能真正打通。
（来源：Mr蒋静的资本圈，国家能源局。整理：小博）
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