近日,阿塞拜疆总统阿利耶夫公开表示,当今世界只有中国和美国两个超级大国,“没有第三个”。他同时强调,阿塞拜疆已经分别同中美建立战略伙伴关系,中美能否在相互理解基础上形成一套彼此认可的规则,对整个世界都有重要影响。
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阿利耶夫没有把讨论停留在一般意义上的大国竞争,而是明确划出了世界力量的第一层级:中国和美国。他还特意强调“没有第三个”。
要知道,阿塞拜疆位于南高加索,曾经是苏联加盟共和国,长期处在俄罗斯传统影响范围之内。过去很长时间,俄罗斯在这一地区拥有很强的政治、安全和军事存在。但现在,阿塞拜疆领导人公开讨论全球权力格局时,只把中美列入超级大国序列,这本身就说明南高加索国家判断国际力量的标准已经发生变化。为什么阿利耶夫认定世界只有中美两个超级大国?有分析认为,主要有两个原因:
第一个原因,在于综合实力。超级大国需要具备全球影响力。经济规模、工业体系、军事能力、科技水平、金融能力、贸易网络以及全球资源配置能力,缺一项都会影响国家力量的上限。
美国依靠美元体系、全球军事基地网络、科技企业、金融市场和盟友体系,仍然具备非常强的全球影响力。中国则拥有完整工业体系、庞大的制造业规模和贸易网络,同时在基础设施、新能源、数字经济、造船、航空航天等多个领域不断增加全球影响力。中国还是全球大量国家的重要贸易伙伴,这种经济联系能够转化为长期的国际影响。
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因此,在阿塞拜疆总统看来,中美之间的竞争已经影响到全球经济、贸易、科技和安全秩序。中美关系只要出现明显变化,欧洲、中东、高加索甚至全球市场都会受到影响。这也是阿利耶夫为什么会专门提出,中美能否建立双方认可的规则,对整个世界至关重要。
第二个原因,则与阿塞拜疆自己的外交选择有关。阿利耶夫在讲话中反复强调一件事:阿塞拜疆同时与中国和美国建立了战略伙伴关系。
阿塞拜疆同中国签署全面战略伙伴关系宣言,同美国建立战略伙伴关系,同时还与10个欧盟国家建立相关合作机制。巴库正在形成一套更加多方向的外交体系,这种布局与阿塞拜疆自身条件高度相关。
阿塞拜疆人口和国土面积都不算突出,但能源资源丰富,地理位置又非常特殊。这里连接里海、中亚、俄罗斯、土耳其和欧洲,是能源运输和欧亚交通的重要节点。阿塞拜疆要扩大自身影响力,就需要尽可能增加外交选择,降低对单一力量中心的依赖。
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阿塞拜疆判断国际格局,已经越来越强调现实利益和综合实力。谁能够提供市场,谁拥有技术,谁能提供投资,谁能够影响全球金融和安全环境,巴库就会加强同谁合作。
俄罗斯在这一地区的情况则发生了明显变化。2020年纳卡冲突之后,俄罗斯曾向当地部署维和力量,但到了2023年局势再次发生改变,阿塞拜疆重新控制纳卡地区,俄罗斯在当地的安全影响力持续下降。与此同时,亚美尼亚与俄罗斯之间的关系也不断出现裂痕,亚美尼亚此前已经冻结参与集安组织活动,并加快同欧美接触。
这意味着俄罗斯过去依靠军事存在、安全机制和历史关系维持南高加索影响力的方式,正在面对越来越大的压力。
乌克兰危机持续多年后,俄罗斯大量军事、财政和外交资源被牵制在欧洲方向。俄罗斯依然拥有庞大的核武库、能源资源和军事工业,也仍然是联合国安理会常任理事国,但在阿塞拜疆的全球力量排序中,这些条件已经不足以让俄罗斯进入同中美相同的层级。
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过去,南高加索国家在制定安全政策时,俄罗斯几乎是绕不开的核心因素。现在,阿塞拜疆正在同时加强同中国、美国、欧盟、土耳其等多方关系。俄罗斯依旧重要,但巴库已经拥有更多选择。
军事采购也能说明这一趋势。近年来,阿塞拜疆持续推动武器来源多元化,土耳其和以色列装备在阿军体系中的比重不断增加,同时阿塞拜疆也在加强同中国在防务和装备领域的接触。对于一个长期处在俄罗斯传统影响范围内的国家来说,这种供应体系的变化,本身就代表战略自主空间扩大。
所以,阿利耶夫这次谈“两个超级大国”,实际上是在告诉国内外,阿塞拜疆已经按照新的全球力量格局重新安排外交关系。向东,加强同中国的经济、交通和战略合作;向西,同美国和欧盟保持联系;地区层面继续依靠土耳其等伙伴;面对俄罗斯,则保持合作,同时降低单一依赖。
从这个角度看,阿利耶夫把中美列为世界仅有的两个超级大国,既是他对国际力量结构的判断,也是在为阿塞拜疆的外交路线提供依据。
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俄罗斯依旧是南高加索的重要力量,但随着地区安全格局变化和俄罗斯资源被长期消耗,莫斯科对周边国家的约束能力已经明显下降。阿利耶夫这次公开说出“没有第三个”,反映的正是这种变化。世界力量结构正在重新分层,而过去长期处于俄罗斯影响范围内的阿塞拜疆,已经开始按照新的格局安排自己的位置。
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