乳山以资源蝶变赋能产业链集群发展

齐鲁网·闪电新闻10月9日讯 走进山东盖洛普新材料科技有限公司的铸造车间，企业全自动静压铸造流水线有序完成造型、浇铸、成型全流程作业，日均可产80至100吨成型铸铁产品。这家主攻汽车配件、高铁铸件制造的企业，自主研发生产的改装车异型转向臂等产品占据美国市场80%以上份额，而它的“安家”故事，还要从一块闲置多年的土地说起。

山东盖洛普新材料科技有限公司总经理迟恩来告诉记者：“以前我们以定制为主，现在我们想做一些市场化的东西，所以我们要选址扩产，当时我们去了几个铸造的基地，考察完发现乳山这边由上到下都非常感兴趣，因为我们公司做的产品，正好能够填补乳山汽车产业链很重要的一部分，球墨铸铁的部分，而且这周围也有一些做汽车配件跟海工装备的工厂，这样的话有利于我们就地实现产业的扩规模。”

当地政府得知该公司的扩产意向后，第一时间前往洽谈，精准匹配了原瑞华达机械闲置4年的71亩土地及地上建筑物。然而，地块上原有租户尚未腾退，成为项目落地的首要难题。

乳山经济开发区管理委员会招商部部长郭帅介绍道：“该宗资产原有租户在车间存放着大量的产品和设备，不能简单地要求租户清走了之，因此我们根据实际情况制定方案，一方面要保证清退工作平稳推进，协助租户寻找新厂房，尽快完成搬迁，另一方面第一时间向投资企业反馈工作进展，对接项目建设计划，最终顺利解决清退难题并完成签约，从首次对接到签约仅用58天，实现当年签约、当年开工、当年投产。”

如今，盖洛普的产品订单已排至12月底，企业年产能达7万吨。摸排显示，乳山市因历史原因形成的闲置资产并非个例，且分布集中、情况复杂，仅经济开发区、滨海新区“两区”占比就达7成，且大多时间跨度长、情况错综复杂，如何把这些“包袱”变成财富，成为摆在乳山面前的一道必答题。

“我们秉持‘不把历史遗留问题留给历史’的原则，对闲置资产进行‘拉网式’调查，形成《闲置资产手册》，并实时更新完善。在工作中我们发现，盘活闲置资产最大的难点往往在于复杂的法律纠纷和债权债务关系，因此建立‘府院联动’工作机制，组织法院、自然资源及有关金融机构研判资产盘活路径，采取精准措施，破解堵点难点问题，确保盘活一个、成功一个。”乳山经济开发区管理委员会招商部部长郭帅说道。

在全市盘活闲置资源的过程中，正是这套“府院联动”机制发挥了关键作用。盖洛普的铸铁汽车配件下线后，需要经过一道关键的金属表面处理工序。而在几公里外的威海钰德环保科技产业园，自动化生产线繁忙而高效。这里，正是盖洛普产品的“下一站”。

威海钰德环保科技有限公司总经理易劲松向记者介绍：“我们园区主要从事汽车发动机零部件、减震器、刹车片等产品的金属表面处理，盖洛普生产的连接盘等铸造件就可以在我们这里进行镀锌和锌镍工序的处理。我们这个高标准智慧园区总投资12亿元，目前一期、二期都已建设完成，一期年产值能够达到1.2亿元，整个项目建成以后，将覆盖整个胶东半岛的金属表面处理、环保设备的制造研发为一体的综合化、智慧化的金属表面处理示范园区。”

这片现代化园区的前身也是一片因经营不善倒闭而闲置长达五年的废旧厂房，债务缠身，拖欠职工工资、保险近千万元，成为令几拨买家望而却步的“烫手山芋”。而当时钰德环保因扩产需求急需落地新项目，其金属表面处理业务与乳山汽车零部件和整车制造、海工装备制造等产业高度契合。

乳山经济开发区管理委员会招商部部长郭帅说道：“与盖洛普面临的‘租户腾退’难题不同，盘活该宗资产的症结在于复杂的法律纠纷和债权债务关系。我们按照‘府院联动’工作机制，多次与法院、自然资源等部门对接沟通，量身定制破产重整方案，历时5个多月，依法解决了历史遗留问题，有力保障了项目顺利落地。”

如果说钰德环保补齐了产业链的关键一环，那么威海鑫东尔智能装备有限公司则让这条链真正串联起来，该公司原本就是乳山经济开发区智能装备产业园的“老租户”，主要从事智能装备制造，因发展势头良好、订单持续增长，原有租赁场地逐渐捉襟见肘，产能受限，想扩产却没有空间。

威海鑫东尔智能装备有限公司办公室主任李晓梅告诉记者：“我们在智能装备产业园经营一直比较稳定，但是租住的厂区面积有限，我们想要买新设备、扩大产能，场地就不够了。我们和盖洛普是多年的合作关系，他们负责人在了解到我们这一情况后，主动向我们分享他们购置闲置资产的经验，我们综合考量之后，确实可以降低成本、扩大产能，于是我们也决定购买一块场地。”

乳山经济开发区依托全域闲置资源数据库，第一时间为企业精准匹配原力磁电气闲置资产，全程跟进资产处置、手续办理及厂房改造等关键环节，将投资周期由3年缩短为1年，正式投产后，年产值实现翻番，彻底解决了企业“有单不敢接、增产无场地”的发展难题，鑫东尔也拥有了属于自己的独立厂区，至此，三家企业依托闲置资产盘活成功构建起完整上下游产业链。目前，乳山市已累计盘活乳山老船厂等闲置资产40余万平方米，处置历史遗留问题50余个，化解债务约30亿元，为1500余名职工解决工资及社保费用8000余万元，新落地江苏海力、鹏程麦克斯等项目54个，实现投资超60亿元，增加就业2000余人，实现了经济效益与社会效益的互促共赢。

“我们坚持‘摸清底数、分类施策’的工作思路，将闲置资产转化为发展增量，不仅有效化解了一批历史遗留问题，更有力地推动了乳山市项目引育、产业发展突破赶超，实现社会效益和经济效益双丰收。下一步，我们将持续巩固闲置资产盘活的成效，精准对接项目需求，强化部门间协同联动，在招商引资、项目建设、企业培育、产业升级等方面持续用力，因地制宜推动闲置资产改造升级，实现‘一子落而全局活’，以存量盘活来助力全市经济社会高质量发展。”乳山市人民政府副市长、市工商业联合会主席孙杰表示。

闪电新闻记者 宋雪梅 崔洁 威海台 戚冬伟 鞠洪业 乳山台 杨京 黄姝 报道