约1.8万字的中国财政政策半年报，有何看点？

今年是中国连续第二年实施更加积极的财政政策，这对支撑经济社会平稳运行意义重大。那么今年以来财政政策执行情况如何？财政部给出回应。

10月9日，财政部披露《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》（下称《报告》），这份约1.8万字的《报告》详细阐述了上半年财政政策落地情况，并展望下一步财政政策重点。

财政部称，今年财政政策更加积极、精准发力，加强与其他政策协同联动，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

面对内需不足这一问题，今年积极财政政策一大发力点就是投入真金白银来持续释放内需潜力，而且这一政策还根据实际执行不断优化。

比如，今年中央财政首次专门安排1000亿元，创新推出财政金融协同促内需一揽子政策，包括个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、支持民营企业债券风险分担机制等举措，引导金融资源、社会资本投向扩内需重点领域。

上述《报告》称，上述政策从供需两端定向支持居民消费和服务业经营主体，激发消费活力。1-6月，新发放相关领域贷款合计超17万亿元，同比增长4.6%，约9900万人次享受到贴息红利。

为了进一步释放上述政策红利，今年8月份财政部等发文，对上述政策进行优化，扩大贴息范围，提高贷款额度，增加经办机构等。

在财政促内需政策中，北上广深等50个试点城市中不少老百姓今年已经享受到了有奖发票“红包”。《报告》披露的数据显示，上半年，50个试点城市已投放奖金77.2亿元（含已中奖待兑付奖金），累计7.5亿人次参与活动，3.3亿人次中奖。

这意味着今年上半年有奖发票中奖率高达44%，每一人次中奖平均金额约23元。由于有奖发票带动消费和促进商户合规开票作用明显，湖北、河南、重庆等省份继续实施有奖发票试点。

财政资金取之于民、用之于民，今年更多的财政资金“投资于人”，财政加大保障和改善民生力度。

比如，《报告》称今年社会保障水平持续提升。中央财政持续加大对养老保险基金的补助力度，2026年已下达补助资金约1.2万亿元，支持地方确保基本养老金按时足额发放。中央财政下达育儿补贴补助资金999.3亿元、比上年增长10.6%，支持各地为符合条件的婴幼儿发放育儿补贴，减轻城乡居民养育成本，全国已发放2026年度育儿补贴超过2500万人。

今年财政一大重点工作是切实防范化解重点领域风险，其中存量隐性债务风险有效缓释。

《报告》称，今年有序化解存量隐性债务。落实一揽子化债方案，指导各地扎实推进地方存量隐性债务化解工作。截至7月末，各地发行置换债券1.73万亿元，完成2026年2万亿元额度的86.7%。

此次《报告》还展望了下一步财政政策。财政部将实施好更加积极的财政政策，充分发挥各项存量政策效能，根据宏观经济运行情况及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，推动经济持续向新向优向好发展。

在备受外界关注的财政增量政策方面，已经有两项政策出台。一项是9月底财政部等发布的《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》，自10月1日起对符合条件的居民商业住房贷款贴息1个百分点，最高能省近5万元房贷利息支出，以降低中低收入群体的房贷压力，保障和改善民生，推动房地产市场稳定。

另一项财政增量政策是，财政部安排使用地方政府债务结存限额5500亿元，用于提高县区一般公共预算保障能力和支持地方扩大有效投资。

除了上述增量政策之外，已有的存量财政政策也在加快落地。比如，《报告》要求下一步合理加快资金拨付和使用进度，持续优化财政支出结构，保障好重点领域支出；合理加快政府债券发行使用，更好衔接项目实施和债券发行，尽快形成更多实物工作量。

《报告》还提出，下一步继续实施好一揽子化债政策，加快化解存量隐性债务，严防虚假化债、新增隐债，推进地方融资平台退出和改革转型。支持基层财政平稳运行，落实分级保障责任，加强运行监测和库款调度，切实兜牢基层“三保”底线。统筹用好现有政策，协助做好清理拖欠企业账款等工作。