青岛城市更新“十五五”规划披露，涉既有建筑改造老旧小区整治等

10月9日，青岛市城市更新“十五五”规划 (征求意见稿)》公开，其中明确城市更新的八大重点任务：既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治改造、完整社区建设、老旧街区老旧厂区城中村等更新改造、完善城市功能、城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化。

一、既有建筑改造利用

重点围绕危旧房屋，存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋，既有建筑节能改造利用及低效楼宇等存量房屋实施更新改造。有序推进C、D级危险住房改造，逐步推进国有企事业单位非成套住宅的改造，对城镇房屋开展分级分类抗震加固，加速消除安全隐患，提升居住环境品质条件。分类实施既有建筑节能改造，居住建筑结合老旧小区改造同步开展节能提质，公共建筑推进用能电气化、低碳化，实施光伏一体化建设，加快供热、制冷系统绿色低碳转型，实施绿色照明行动。推动盘活低效存量房屋，支持既有闲置建筑转型发展，增强城市发展动力。

二、城镇老旧小区整治改造

补齐城镇老旧小区基础设施短板，提升服务功能和环境品质。通过管线更新、外墙整治夯实居住基础，同步开展楼道安全整治、楼栋适老化及无障碍改造，完善智能安防体系，全方位打造安全宜居的居住空间。结合完整社区建设，盘活闲置低效空间，充分利用城市边角地，扩容停车资源、增补社区托育设施和环卫设施，实现便民服务全覆盖，持续提升社区配套与服务品质，推进老旧小区改造向老旧街区改造延伸。

三、完善社区建设

完善社区公共服务设施，补齐便民商业服务设施短板，优化提升社区治理体系。均衡配置公共服务设施，加强“一老一小”服务保障。推进“一老一小”综合服务中心建设，集成社区助餐、养老服务、儿童托管等功能，同步完善公共活动场地、公共绿地、慢行系统等基础配套。引入便民商业业态，拓宽居民参与渠道。挖潜社区内部低效闲置空间，采用“政府引导、市场运作、公众参与”模式，系统开展邻里中心、邻里坊建设，引入便民商业业态、平衡建设运维成本，切实解决社区配套缺口问题。构建共建共治共享治理体系，引导居民、规划师、设计师等参与社区建设，全面提升社区服务与治理品质。

四、老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造

更新改造老旧商业街区，补齐配套短板，丰富文商旅体展等融合业态，创新沉浸式体验等多元消费场景。完善老旧厂区内部及周边配套设施，推动功能转换，植入新业态新功能。积极稳步推进城中村改造，分类确定“拆除新建、整治提升、拆整结合”的改造方式。推进老旧交通枢纽与周边街区统筹实施更新改造，植入商业、文旅等复合功能，向站产城一体化城市活力片区转型。

五、完善城市功能

围绕教育、医疗、文化、体育、社会福利、“平急两用”公共基础设施及消费基础设施，挖潜利用低效闲置用地和房屋等存量资源，优先补齐民生领域公共服务设施短板，建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络。推进适老化、适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造，积极拓展城市公共空间，科学布局新型公共文化空间。

六、城市基础设施建设改造

加快实施燃气、供水、污水、供热等地下管线管网建设改造，因地制宜推动地下综合管廊建设。稳妥推进“烟热入青”项目，推进“厂网一体、互联互通”和深化全域雨污分流改造。加快排水防涝设施建设改造，增强排涝系统韧性。推动生活垃圾处理设施改造升级。加强消防站等设施建设。贯通城市骨干路网，推进片区基础配套路网提质升级，常态化开展道路养护更新，完善无障碍设施配套。因地制宜增加停车泊位供给，推动停车智慧化建设。持续推进CIM平台建设和技术升级，扩展CIM+应用，推进市政基础设施智能化终端感知建设，城市运行更安全、更高效。

七、城市生态系统修复

采用自然恢复、转型利用等方式，推进受损山体生态修复和资源化再利用。采用“+海绵”融合模式将海绵理念植入老旧小区、河道、道路、公园等更新场景，全过程落实海绵指标要求，构建闭环的监管体系。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，推进污染地块环境修复与开发建设有序衔接。持续推进城市绿环、绿廊、绿道体系建设及改造，增补社区公园、口袋公园等便民绿色空间，依托海岸、河道、道路空间织密全域绿道体系。

八、城市历史文化保护传承

城市历史文化保护传承从保护工作体系、保护要素、模式机制三大维度系统谋划统筹实施。修订完善相关法规政策与技术标准，健全全生命周期管理体系。完成新一轮历史文化资源普查，分类分级落实历史建筑等要素保护要求，切实守护老城整体风貌；完善街区基础设施，优化慢行网络，提升人居环境宜居韧性；在保护优先前提下，植入新业态新功能，充分激发老城活力。坚持运营前置，将运营思维贯穿项目谋划、改造与招商全流程。拓宽资金渠道，探索构建多方共建共治共享的保护传承格局。