举报十年无人管，央视曝光才立案！明长城被挖断6米，谁在装睡？

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提起长城，很多人第一反应就是北京八达岭那种青砖城墙。但很多人不知道，长城不只是知名景区里那一段，绵延万里的明长城，大量墙体都是夯土筑造，静静卧在北方群山山脊之上。这些土长城，没有厚重青砖，游客很少，却同样属于法定文物，每一寸墙体都受法律保护。

山西忻州宁武县郭家窑段明长城，就是这样一段夯土长城，属于省级文物保护单位，距今已经有六百多年历史。当年修建在陡峭山脊上，用分层夯土一点点垒起来，几百年来扛住风雨侵蚀、山体滑坡，完整保留在山头上。可谁能想到，这段历经六百年岁月的长城，没有毁于战火，没有被自然风化彻底摧毁，而是被一家煤矿企业，直接拦腰挖开一道大口子。

企业挖开长城的理由简单到让人难以接受：为了运送采矿产生的渣土，不想多绕三公里山路，想省掉运输成本。

2007年，涉事神达朝凯煤业，直接动用机械，在完整的长城墙体上挖出了18米宽的豁口，当成运渣土的通道。后来担心事情败露，企业又用渣土回填了12米，但是墙体本体已经永久性断裂，最后留下6米宽的缺口，把原本连贯的长城硬生生切成两段。缺口旁边，还立着文物保护界桩，明确标注长城保护范围10米，建设控制地带200米。界桩就在缺口边上，违法破坏行为就在界桩眼皮底下持续进行。

更让人揪心的是，从2015年开始，知情人士就开始实名举报，前后多次向当地文物、自然资源等部门反映长城被持续损毁这件事。这一举报，就是整整十年。十年间，举报材料提交多次，破坏痕迹肉眼清晰可见，航拍照片一眼就能看出长城被挖断，不需要复杂的专业鉴定。可这些举报，大部分都石沉大海，没有实质性的查处动作。直到央视《法治在线》播出调查报道，这件事被全国观众看到之后，当地才正式立案，启动调查、处罚、抓人，并且开始倒查监管失职问题。

这件事，最让人难受的，不只是一家企业为了经济利益损毁文物，而是长达十年的举报、长达近二十年的持续破坏，相关监管环节长期没有及时制止。为什么证据摆在眼前，多次举报都无法推动处置，一定要等到媒体曝光之后，相关动作才全部跟上？到底是谁在装睡？

今天，我们就把这件事完整梳理清楚，讲明白整个事件的来龙去脉，读懂长城保护的现实困境，也聊聊普通人该怎么看待文物保护，以及这件事带给我们的警示。

一、事件完整时间线，看懂二十年持续破坏

2007年，涉事企业开始在郭家窑明长城段施工。当时这家企业在2013年之前，没有营业执照，也没有采矿许可证，属于非法采矿。按照规定，采矿产生的渣土，要运到指定排土场，需要绕行三公里山路，运输成本高。为了省钱，企业直接决定，在山脊上的长城墙体开一个口子，渣土直接从缺口运送，省去长途运输的费用。

挖掘机直接开挖，把夯土长城刨开，形成宽度18米的通道。这个口子一开，运渣土车辆来回通行，矿渣不断堆放在长城墙体周边。长年累月的渣土堆积、车辆震动，不仅挖开的缺口持续受损，旁边一百多米的长城夯土墙体，出现滑移、坍塌，夯土基座被压坏，大面积墙体损毁。

后来企业意识到，直接挖开长城风险太大，为了掩盖违法行为，用渣土回填了12米的豁口。但是回填只是简单堆土，不是专业文物修复。原本一体的夯土墙体结构已经断裂，文物本体已经造成不可逆的永久性伤害，最后剩下6米缺口，一直保留到被央视曝光。

2015年，知情人士开始实名举报。举报人前后五六次，向当地文物部门、自然资源部门提交线索，提供现场照片、航拍图，明确说明煤矿企业挖断明长城、渣土持续压在长城遗址上，墙体不断滑塌。但是多年举报，始终没有得到有效处置。

当地相关部门曾经给出答复，说法是现场没有新险情，不需要上报；后续又说企业开采活动已经退出长城保护范围，不存在新的破坏。可现场航拍图片清清楚楚，缺口一直存在，矿渣持续堆积，墙体还在持续受损。

举报持续到2025年，十年时间，问题一直摆在那里，没有得到根治。墙体缺口依旧敞开，历史破坏造成的隐患持续存在。

2026年9月，央视《法治在线》栏目派出记者实地调查，航拍画面清晰展示了明长城被挖断的缺口，结合多年举报材料，完整曝光整个事件。节目播出之后，舆论迅速发酵。

事件曝光之后，当地迅速行动。宁武县发布通报，对涉事企业合计罚款100万元。企业实际控制人、原董事长等四名相关人员，以涉嫌非法采矿罪、损毁文物罪刑事拘留。同时，成立专案组，倒查多年监管环节，核查相关工作人员失职渎职问题，依规依纪追责。同时启动长城墙体的抢险加固、修缮，还有周边生态环境修复工作。

很多人看到这个结果，会觉得大快人心。但是大家心里都会有同一个疑问：证据明确，举报十年，现场破坏一眼就能看见，为什么非要等到媒体曝光，才启动立案和追责？

二、企业敢破坏长城，背后是逐利心态和对法律的漠视

很多人会问，长城是国家级文化符号，省级文物保护单位，企业为什么敢直接动手挖墙？

核心原因就是利益驱动。多绕三公里运渣土，每一天的燃油、车辆损耗、人工都是实打实的开销。对于矿山企业来说，长期生产，这笔成本累积起来数额不小。企业管理者抱着侥幸心理，认为这段夯土长城地处偏僻山区，游客少，关注度低，只要简单回填掩盖，就不容易被发现。

很多人存在一个误区，觉得只有青砖砌的长城才算文物，土长城不值钱。这个认知是完全错误的。明代夯土长城，是按照统一的工程标准修建，每一层夯土都有历史信息，是研究明代边防、屯兵、建筑工艺的实物证据。夯土墙体一旦被机械挖断，内部夯筑结构被破坏，就算后期填土，也不可能恢复原本的历史原貌。文物的历史价值，一旦损毁，就是永久损失，花再多钱也复原不了。

《中华人民共和国文物保护法》、《长城保护条例》都写得很清楚，长城本体和保护范围内，禁止挖掘、倾倒渣土、开通道、进行采矿作业。如果确有特殊工程，必须经过严格审批，还要采取文物保护措施。这家企业，没有任何文物部门审批手续，直接动用机械开挖长城，属于明确的违法行为。

企业早年甚至属于无证采矿，本身开采行为就不合规，再叠加损毁文物，多重违法叠加。可在很长一段时间里，企业的违法行为没有被及时制止，违法成本看起来很低，这也助长了侥幸心理。

三、十年举报无人处置，监管缺位才是这件事最值得反思的地方

这件事最核心的争议点，不是企业挖长城这件事本身，而是长达十年的举报线索，没有落地。举报人多次实名提交线索，现场痕迹肉眼可见，不需要复杂技术检测。只要工作人员到现场走一趟，就能确认长城被人为挖断。

可现实是，线索长期搁置，问题一拖就是十年。这种情况，就是大家说的“装睡”。不是看不到，而是没有主动落实巡查、核查、处置的责任。

这里面有几方面现实问题。

第一，夯土长城分布范围广，大多在偏远山区，管护难度大。长城绵延在群山之上，很多段落交通不便，基层文物保护人手不足，经费有限，常态化巡查很难做到全覆盖。但管护难度大，不等于可以对明确的举报线索置之不理。接到群众举报，是法定的工作流程，必须到场核查，给出处理反馈。

第二，不同部门权责交叉。文物部门管文物本体保护，自然资源部门管矿山开采、土地使用。矿山开采涉及多个部门审批，一旦出现跨领域违法，很容易出现相互推诿。一件事，文物部门说属于矿山监管，自然资源部门说文物破坏归文物部门，最后出现监管空白。

第三，风险意识不足，存在“重经济、轻文物保护”的陈旧观念。在部分地方，矿山开采是地方经济税源。在过去很长一段时间，一些基层单位，面对企业生产，优先考虑经济产出，对文物保护的红线重视不足，觉得土长城不起眼，破坏一点影响不大，低估损毁文物的法律后果。

当地曾经给出的解释，说企业已经退出保护范围，没有新破坏。可历史破坏造成的墙体缺口、渣土堆积带来的持续坍塌风险，依然长期存在。历史遗留的破坏，同样需要调查、追责、修复，不能简单当成“没有新破坏”就搁置不管。

群众举报，本来就是基层治理很重要的线索来源。普通人发现违法线索，主动提交材料，是在帮监管部门发现问题。如果实名举报长期得不到回应，会打击普通人监督文物保护的积极性。大家会觉得，就算发现破坏文物行为，举报也没有用，慢慢就不会再主动反映问题。

媒体曝光之后，案件快速立案、抓人、罚款、倒查失职，也恰恰说明，这件事不是没法查，不是取证困难，而是之前没有启动足够力度的核查。舆论倒逼之后，所有环节快速运转，这本身就值得反思：文物保护，不能每次都等媒体曝光、等舆论发酵，才开始行动。

四、夯土长城的保护困境：看不见的文物，更需要守住底线

很多人对长城的印象，停留在旅游景区。但我国现存长城，绝大多数都是野外夯土遗址，分布在河北、山西、陕西、甘肃等省份的山区。这些夯土长城，没有游客，没有门票收入，常年风吹雨淋，本身就容易风化坍塌。除了人为采矿、修路、倾倒渣土，种地、放牧、取土，都会对夯土墙体造成损伤。

夯土长城保护，难度远大于砖石长城。砖石墙坏了，可以修补砖块；夯土墙体一旦被挖断、扰动，夯层结构被破坏，雨水渗进去，墙体就会持续垮塌。文物修复，只能做抢险加固，稳住墙体，没有办法复原六百年前原始夯筑状态。

这就带来一个现实难题：野外文物保护，看不见、不产生经济效益，很容易被忽视。很多人觉得，反正没有游客，墙体残破一点无所谓。但文物的价值，不取决于能不能赚钱、能不能吸引游客。它承载的是历史信息，是民族的文化遗产，哪怕一段土墙，也是不可再生的历史遗存。

这些年，各地已经陆续在完善长城保护体系。安装卫星遥感监测，通过卫星图片，及时发现山体、长城周边的开挖、堆土变化；聘请长城保护员，分段巡查长城，日常记录墙体情况；完善跨部门联合执法机制，自然资源、文物、生态环境部门联合检查矿山、工程，从源头避免工程破坏长城。

但是从这起宁武明长城事件来看，制度条文有了，落到基层执行层面，依旧存在漏洞。制度写在纸上，还需要人去落实。如果接到线索不去核查，巡查流于形式，再好的保护条例，也发挥不出作用。

五、这件事带来的启示，普通人也能读懂的文物保护常识

很多普通老百姓会觉得，文物保护是文物局、专家的事情，和自己没关系。其实不是，文物保护是所有人共同的责任。这件事，也带给我们几个实实在在的认知。

第一，文物不分好看难看，砖石长城、夯土长城，同样受法律保护。不要觉得只有宏伟古建筑才算文物，野外土遗址、古城墙、古遗址，只要列入文物保护名录，就受法律保护，私自开挖、取土、倾倒垃圾渣土，都属于违法行为。

第二，发现文物破坏，普通人有权举报。如果在野外看到有人挖掘、损毁古遗址、长城，留存照片、视频证据，向当地文物部门、12345政务热线提交线索。群众监督，是文物保护很重要的一环。当然，举报也要实事求是，留存客观证据，理性反映情况。

第三，企业生产，不能突破文物保护红线。矿山、修路、基建项目，开工前必须做文物勘探评估。如果项目位于文物保护范围、建设控制地带，必须履行审批手续，制定文物保护方案。不能为了压缩成本，直接损毁文物。一旦违法，不仅要高额罚款，相关责任人还会承担刑事责任。

第四，监管不能只靠媒体曝光。基层治理，不能只有舆论来了才动起来。常态化巡查、群众举报线索核查、跨部门联合执法，要成为日常工作，而不是出事之后的应急动作。长城保护的防线，不能建立在媒体曝光之上。

第五，文物损坏，大多不可逆。很多人觉得，挖坏了之后回填土就修好。夯土长城一旦被机械开挖，内部历史夯层结构已经永久破坏，回填只是简单堆土，无法恢复文物原本的历史价值。经济损失可以用钱赔偿，历史文脉的损失，无法弥补。

六、长城保护，守住的不只是一段土墙，是我们共同的文化根脉

长城，是中华民族共同的文化符号。我们从小读书，都知道长城是古代边防工程。它不只是景区里的观光景点，万里长城的每一段，青砖也好、夯土也罢，都是历史留下来的实物证据。

六百多年前，工匠在山脊上一板一板夯筑土墙，戍边将士依靠墙体守卫国土。几百年风雨过去，墙体留存至今，它承载的是古代的工程技术、边防历史，是代代传承的文化记忆。

企业为了省下一点运输费用，就挖断长城，看似只是一道6米缺口，伤害的是不可再生的文化遗产。而十年举报无人处置这件事，提醒我们，文物保护最大的风险，有时候不是自然风化，而是人为漠视，是责任落实不到位。

案件现在还在推进，一方面要依法追究企业和相关责任人的法律责任，一方面倒查监管失职，同时抓紧墙体抢险加固，修复周边生态。但无论怎么修复，这段长城被挖断的历史损伤，已经无法完全复原。

这件事也给全国野外文物保护敲响警钟。全国还有大量散落在山野的古遗址、古城墙，位置偏僻，管护压力大。需要持续完善巡查机制，打通部门之间的监管壁垒，把群众举报渠道真正用起来，不让群众的监督石沉大海。

文物保护，从来不是某一个部门、某一群专家的事。企业守住法律底线，监管部门守住履职底线，普通大众树立文物保护意识，多方一起发力，才能留住这些珍贵的历史遗存。

长城屹立在群山之上，守护过古人。今天，轮到我们守护长城。

话题讨论

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