从昌潍专区到今天潍坊，历经多轮区划调整，是怎么一步步定型的？

很多老潍坊人习惯把这片土地叫做“昌潍”，这个名字刻在了几代人的记忆里。但不少年轻人并不知道，我们今天看到的“大潍坊”，并不是自古以来就有的轮廓。从1948年昌潍专区诞生，到形成现在4区、6市、2县的格局，七十多年间，它经历过拆分、划出、更名、撤地设市，每一次调整都有明确的时间节点，也深刻塑造了这座城市的骨架 。

一切要从1948年说起。

1948年4月29日，潍县解放，潍坊特别市成立，直属于山东省人民政府，这是“潍坊”二字第一次正式出现在行政区名当中 。同年6月，昌潍专区在昌乐县宣告成立，专员公署一开始设在益都（今青州）；1949年7月，专署迁到了潍县城。这里一定要分清：潍坊特别市是一座城，昌潍专区是一大片行政区域，二者是两套机构，并不是一回事 。

刚成立的昌潍专区范围非常大，囊括了今天潍坊大部分区域，还包含后来划走的临淄、胶县、胶南、平度等地，是胶东半岛西侧一个体量惊人的专区。

1950年5月，一次重大调整到来：潍坊特别市被撤销，改为潍县，划入昌潍专区；同年，昌潍专区机关正式迁入潍城。到1951年1月，又重新设立了县级潍坊市，隶属于昌潍专区。也就是说，很长一段时间里，“潍坊市”仅仅是昌潍专区的行政中心，并不是管各县的地级市，专区才是上级单位 。

五十年代的昌潍，边界一直处在变动当中。

1958年10月，潍县短暂并入县级潍坊市；临淄县并入益都县；博山县划给淄博专区；胶南、胶县曾经短暂划入青岛市。

1961年，国家又做了一次回调：潍县恢复建制，临淄县也重新分出；胶县、胶南又划回昌潍专区管辖 。很多人想不到，胶南、胶州曾经真的属于昌潍。

1967年3月13日，按照全国统一命名规则，“专区”改叫“地区”，昌潍专区正式改名为昌潍地区，名字变了，但管辖范围暂时没有大改 。

紧接着，昌潍地区开始不断“割地”，很多今天不属于潍坊的地方，就是这个阶段陆续划出去的。

1969年12月，临淄县正式划归淄博市。从此，齐国故都临淄彻底离开了昌潍，成为淄博的一个区，这也是老昌潍第一次大块的外划 。

1976年，为了支撑胜利油田和港口发展，从胶南县划出黄岛、薛家岛、辛安三个公社，设立县级黄岛区，隶属于昌潍地区。

1978年12月，胶县、胶南，还有刚刚设立的黄岛区，整体划归青岛市。很多老昌潍人至今还记得这件事：胶州、胶南、黄岛从此和昌潍告别，成了青岛的一部分 。

到这个时候，昌潍地区还剩下：1个县级潍坊市，加上益都、昌乐、安丘、临朐、潍县、寿光、昌邑、高密、诸城、五莲、平度，一共11个县，这也是昌潍版图最大、大家最熟悉的版本之一 。

时间来到1981年7月1日，经国务院批准，昌潍地区正式更名为潍坊地区。用“潍坊”取代沿用了三十多年的“昌潍”，这是一个标志性的转折，预示着未来地级市将以“潍坊”为名，但此时仍然是“地区”体制，还不是地级市 。

真正脱胎换骨的时刻，是1983年8月30日，国务院下发〔1983〕国函字175号批复：同意撤销潍坊地区，组建省辖（地专级）潍坊市，实行“市管县”新体制；同年10月正式挂牌运行 。

这一轮调整有两个非常关键的动作：

第一，平度县划给青岛市。又一个大县离开，今天青岛的平度市，当年是昌潍重要的组成部分 ；

第二，撤销原来的县级潍坊市和潍县，把这两块地方拆开，设立潍城区、寒亭区、坊子区三个市辖区。

刚刚诞生的地级潍坊市，当时辖3个区、9个县：潍城、寒亭、坊子；益都、寿光、昌乐、临朐、昌邑、高密、安丘、诸城、五莲 。

很多人容易混淆：1983年之前，没有“地级潍坊市”；所谓潍坊，只是地区行署驻地的一个小城。从这一年起，潍坊才名正言顺成为管辖周边各县的中心城市。

八十年代中后期，各县陆续开启了撤县设市的浪潮。

1986年3月1日：撤销益都县，设立青州市（县级），由潍坊代管。益都这个千年古县的名字保留在了民间，官方地名变成了青州 。

1987年7月：撤销诸城县，设立诸城市（县级），诸城成为继青州之后第二个县级市 。

九十年代，又有两次足以改变潍坊轮廓的大事。

1992年12月：五莲县正式划归新成立的地级日照市。老昌潍最南边的一块，从此归入日照，今天潍坊的南界就此定型，很多人还在感慨：当年的昌潍甚至可以直接临黄海，现在潍坊只有北边靠着莱州湾 。

短短几年之内，多个强县先后升级：

1993年6月1日：寿光撤县设市 ；

1994年1月8日：安丘撤县设市；

1994年5月18日：高密撤县设市；

1994年5月23日：国务院批准，以白浪河为界，从潍城区东部分出，设立奎文区。白浪河从此成了潍坊主城天然分界线，河西潍城、河东奎文，潍坊主城区从3区变成了4区 ；

1994年6月10日：昌邑撤县设市 。

到1994年下半年，我们今天熟悉的框架，已经基本出现：

潍城、奎文、寒亭、坊子4个区；青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑6个县级市；临朐、昌乐2个县。

也就是大家常说的“四区六市二县”。

要说明一点：高新区、滨海区、峡山区、综合保税区等等，属于功能区，并不是法定的县级行政区，官方区划版图上并不单独列出。

回头看七十多年的历程，就很容易读懂潍坊很多独特的气质。

为什么老潍坊人总说“老昌潍很大”？因为曾经临淄、胶州、胶南、黄岛、平度、五莲，都在昌潍的范围内；后来出于港口、城市布局、新设地级市等原因陆续划出，才有了今天的边界。

为什么潍坊给人的感觉是“强县林立”？因为在昌潍专区时代，各个县本来就有很强的独立性；1983年才完成市管县，中心城的历史其实并不算长，各县的经济、文化根基深厚。

为什么白浪河是潍坊人心目中的“分界线”？因为1994年奎文区设立，就是以这条河为界，把原来的潍城一分为二。

网上一直有讨论，有人怀念那个幅员辽阔的老昌潍，也有人认为现在的格局刚刚好。但要客观看到：每一次区划调整，都不是随意划分，而是国家根据当时交通、产业、城市发展做出的安排。

从昌潍专区→昌潍地区→潍坊地区→地级潍坊市，从一个行政公署驻地，到山东重要的区域中心城市，这座城市用了七十多年，慢慢长成了今天的模样。

在你看来，如果当年平度、五莲没有划出去，老昌潍会是一个什么样的存在？