缅北的问题其实并不能怪缅甸,主要责任在中国,我们还没来得及把这个区域纳入教化。
秦代始皇三十三年(前214年),我们已经开始把境内少数民族划入郡下的“道”管理,对道内蛮夷编户齐民。
汉代在西南置益州、武陵、犍为、越嶲等郡,设属国、道,派太守长史断案收税,把平原与河谷等好地纳入中央行政网。
唐代创羁縻府州,“以其首领为都督、刺史,皆得世袭”,但受边州都督府、安南/姚州/黔州都护系统监领,贡赋版籍多不上户部,虽然名义归中央,但内部自治,逐渐向大一统过渡。
宋代沿羁縻州峒制,对“熟蛮”渐转经制、对“生蛮”仍许自镇,部分少数民族区开始认额纳赋,中央集权往前探了半步。
元代真正立“土司制度”,行中书省下置宣慰司、宣抚司、安抚司、长官司,授土官世袭、给信印、定朝贡征调,土司成半封建地方政权,但“袭替必奉朝命”。
西藏设宣政院、吐蕃三路宣慰使司都元帅府,把康藏、云南、湖广山地全收进版图框架。
明代是土司鼎盛期,修承袭法、定衔品、严朝贡,改土归流开始。
永乐十一年(1413年)平定思州、思南两宣慰使叛乱后,废土司设贵州布政使司八府,开“改土归流”先例。
万历二十八年(1600年)平播州杨应龙,废播州宣慰司,分设四川遵义府、贵州平越府,解决盘踞了七百多年的杨氏割据。
但明代改土归流不成系统,大部分土司到明末仍原样保留。
真正高潮在清雍正四年(1726年),鄂尔泰上疏“欲安民必先制夷,欲制夷必改土归流”,雍正极批,以“计擒为上、兵剿为次”推进。
先废贵州长寨土司设长寨厅,擒云南刀瀚、安于蕃设镇沅州、沾益州,冬废乌蒙、镇雄土司改府州。
五年废广西泗城土司,南盘江以北归贵州设永丰州。
六年湖南永顺彭氏自请改流设永顺府。
七年贵州古州设厅、四川天全改州。
十一到十三年湖南茅冈、施南、容美、酉阳相继纳印。
雍正朝前后革除土司220家,滇黔桂川湖广六省新设流官治所152处,配套清户口、丈土地、设学校、建城池、按亩征税。
乾隆接着收尾,平贵州古州苗疆反复(1735—1736)、打两金川(1747—1776)废金川土司归川省,四川残存土司名存实亡。
光绪末赵尔丰任川滇边务大臣,在川西、康区、藏东强推改流,设巴安、康定、登科等府州,拟建西康行省,是晚清最后一次大改流。
同期新疆1884年建省后裁南疆世袭伯克,一如西南。
民国阶段不叫改土归流,叫“设治局”,把残存土司变地方军事官僚或名号空壳,全国土司从明后期数千余家压到二百余家。
1950年代民主改革后,土司制度彻底废止,原土司区转为人民公社、县乡制与民族区域自治并行。
西双版纳、德宏、怒江、湘西、恩施、阿坝、甘孜、凉山等,不再是“土官之家”,而是“国家县乡+自治权+人大政法系统”。
国家能力从“封酋长、给印信”一步步做到“派知县、查黄册、办学校、收农业税、开庭审判”。
把山地河谷里的世袭小王国彻底融进同一个可征税、可司法、可调兵、可换届的正式国家体系,我们用了2200多年。
而这些还要建立在文王演八卦,周公定礼法,孔子发扬光大,以此确立了文明内核的基础上。
那时间至少还要往前推800年,距今就是3000年。
作为全世界现存唯一的原生文明,我们实现如今的大一统尚且用了3000年,对于缅甸这样一个次生文明,难不成你还指望他们自己解决问题?
如果不是被西方殖民打断200年,按理说我们现在应该已经能够整合缅北地区了。
所谓“穷则独善其身,达则兼济天下”,现在是时候把落下的课补上了。
当然,我们不可能出人出钱解决缅甸的问题,一是经济上得不偿失,二是国际上有碍观瞻,而最关键的是,没有必要。
我们用3000年改土归流,解决缅北也不差这几天。
缅北搞电诈的里面一半以上是中国人,正应了“橘生淮南为橘,生淮北为枳”,不是人的问题,是土壤问题。
因为缅北穷,缅甸政府没能力管,所以才把一堆苍蝇吸引过去,不把粪坑填上,打死一批苍蝇,还会有。
最好的方法就是边打苍蝇边填粪坑,所以才有了中缅经济走廊、木姐-曼德勒铁路、瑞丽-木姐边合区、皎漂深水港、油气管道、口岸智慧化、“小而美”民生项目等。
我们把基建修到哪,就能把繁荣带到哪,经济好起来,正常干活就能赚钱,谁还会铤而走险做掉脑袋的买卖?
这是“世界人民大团结”的最终解决方案,是我们追求了3000年的“大同”,现在对外叫“人类命运共同体”。
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