23家机构合为2家，广西第二批市级统一法人农商行来了、两个地市同日启动

首家来宾农商银行挂牌9个月后，广西第二批市级统一法人农商行摆上了日程。

9月30日，河池、百色两地的农合机构在同一天发布公告，分别定于10月16日召开临时社员代表大会或临时股东大会，审议组建广西河池农村商业银行、广西百色农村商业银行的可行性研究报告等议案。湘财Plus注意到，这是广西自去年12月首家市级统一法人农商行落地以来，首次出现两个地市同日启动组建。

河池、百色同时启动市级统一法人农商行组建

据巴马农商银行、天峨农商银行、宜州农村合作银行、南丹县农村信用合作联社公告，四家机构决定10月16日召开临时股东/社员代表大会，审议的议案包括组建广西河池农商银行可行性研究报告、同意组建河池农商银行、成立河池农商银行筹建工作小组、河池农商银行筹建工作小组授权方案、河池农商银行筹建工作方案的议案，涉及本机构的议案包括确定清产核资和资产评估基准日、清产核资与资产评估及净资产处置、社员原股金处置、清产核资基准日至新设合并开业期间经营成果处置意见，及授权法定代表人签署相关法律文书。

△组建广西河池农商银行相关的议案。

同日，广西西林、乐业、田东、凌云、隆林农商银行发布公告，同样决定于10月16日召开临时股东大会，审议10项议案，内容与河池方面一一对应，只是把机构名称换成了广西百色农村商业银行。

两地涉改机构的公告均写明，拟以新设合并方式组建市级统一法人农商行。

公开资料显示，河池辖内现有河池市区、南丹县、环江毛南族自治县、东兰县农信联社、宜州农村合作银行及天峨、凤山、巴马、都安、大化、罗城农商银行等11家机构；百色辖内则有右江、平果农村合作银行，以及田阳、田东、德保、那坡、凌云、乐业、田林、西林、隆林、靖西农商银行等12家机构。

从上述议案的构成来看，两地市级统一法人农商行的组建已进入实质操作阶段。

先试点、再推广，首家市级法人已落地半年多

河池、百色是广西农信系统第二批启动改革的城市。2025年12月，广西来宾农村商业银行股份有限公司正式揭牌，成为广西首家市级统一法人农商银行。该行由来宾农商银行吸收合并武宣农商银行、金秀农商银行、象州农合银行、忻城农信联社、合山农信联社5家县级农合机构组建而成。

△广西首家市级统一法人来宾农商银行。

组建前后的体量变化，能说明这套改革想要什么。据公开信息，新组建的来宾农商银行资产总额达605.79亿元、存款余额526.35亿元、贷款余额401.01亿元，较重组前约230亿元的资产规模实现跃升；注册资本由来宾监管分局于2025年12月19日批准，由2.59亿元增至11.98亿元，新增9.39亿元。该行设有14个职能部门、1个市行营业部、6个一级支行、96个二级支行，从业人员1205人，构建了来宾市唯一全覆盖的市、县、乡、村四级普惠金融服务网络。

△广西农商联合银行。

在来宾之前，广西的农信改革主战场在省级层面。2024年2月，广西农村商业联合银行在南宁挂牌开业，由广西壮族自治区农村信用社联合社改制而来，是全国第五家、也是中央金融工作会议后首家获批筹建的省级农商联合银行。

据证券时报2026年6月的统计，广西农商联合银行自成立以来持续推进“上参下”改革路径，2025年已推进三批次投资参股61家市县农合机构；截至2026年3月末，该行资产总额14944亿元，存款余额12526亿元，贷款余额8700亿元，一季度实现经营利润49.27亿元。

改革的方向，写在广西的规划里。广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《广西金融业发展“十五五”规划》提出，深化农合机构改革化险，加快组建市级统一法人农商行。就推进节奏，广西农商联合银行党委书记、董事长罗军曾表示，组建市级农商银行是深化改革的重要举措，坚持“先试点、后推广”。

来宾的选择并非偶然，广西农商联合银行在2024年提出先在条件成熟的来宾启动组建。而河池此次启动此前也有轨迹可循。2026年8月，河池市人民政府与广西农商联合银行座谈，双方围绕推动不良清收攻坚和市县统一法人改制筹备工作进行了交流，河池市市长汪东明表示将在政策配套、环境优化等方面支持广西农商联合银行改革发展。

联合银行统筹，为组建清产核资招标

地市级组建的背后，是省级机构在统一操盘。9月24日，广西农商联合银行发布会计师事务所服务采购招标公告，受辖内市县农合机构委托，代表全辖86家市县农合机构统筹开展事务所的招标及签约，服务期限五年，自2027年1月1日起至2031年12月31日。

△广西农商联合银行招标情况。

本次招标分为两个标包，标包1为年度财务报表审计，标包2涵盖清产核资（含验资）、内部控制审计、高管履职评价及其他专项审计。标包2的报价表中，“统一法人农商行组建清产核资（含验资）”被单独列为一项，按资产规模分五档，100亿元以下19.5万元、100亿元至200亿元24.5万元、200亿元至500亿元35万元、500亿元至1000亿元45万元、1000亿元以上55万元，广西农商联合银行本级为40万元。公告对这项服务的定义是，指组建全区或地市级统一法人农村商业银行所开展的清产核资和验资工作。

值得注意的是，从清产核资到正式组建，之间还有审批环节。来宾的经验是，从2025年6月股东大会审议相关议案，到11月13日获批吸收合并，用了约5个月。以此对照，河池、百色10月16日的临时社员代表大会若顺利通过各项议案，距离最终挂牌仍有相当一段路。

河池、百色只是这一轮的开端，两地议案顺利通过后，广西的市级统一法人农商行将增至3家。

放到全国范围看，地市级统一法人已是这一轮农信改革的共同方向，四川在14个地市完成组建，云南在迪庆、怒江、德宏等地落地，安徽、贵州等省份也已启动或完成。业内人士分析，把规模较小的县级农合机构合并为市级统一法人，有助于发挥规模效应、增强抗风险能力，减少重复的机构与管理成本。

统筹/新湘财 撰文/湘财Plus

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