北京
（来源：中国政府采购报）
转自：中国政府采购报
“采”道·市县局长论坛
严管优服务 清廉护政采
——浙江省玉环市积极打造政府采购营商环境新生态
■ 王必胜
近年来，浙江省玉环市财政局聚焦政府采购全流程闭环管理，通过从严监管执法、深化改革增效、优化政务服务、筑牢廉政防线，持续健全政府采购管理制度体系，着力打造规范透明、公平竞争、阳光高效的政府采购营商环境。
聚力改革破局 激活监管新动能
紧扣过紧日子的刚性要求和财政资金绩效提升的现实需求，玉环以改革为抓手，破除采购壁垒、提升采购效能，从集采增效、投诉严管两方面精准发力，激活政府采购监管新动能。
玉环将办公设备批量集中采购作为改革突破口，打破以往各单位“分灶吃饭”重复招标的固有模式，树立“全市一盘棋”工作理念。通过召开全市办公电脑批量集采工作会议暨集中签约仪式，明确各部门职责分工，构建财政部门牵头、各采购单位协同履职的工作格局。近两年，全市统一采购台式计算机4032台，累计节约财政资金近750万元，将节约资金精准投向民生保障等重点领域，最大化释放财政资金使用效益。
畅通政府采购投诉举报渠道，严格落实“一案双查”制度，整合行政、机构、律师等多方调解力量，达到“降低受理率、提高撤诉率、减少复议诉讼率”的目标。2025年，供应商主动撤诉率达28%。针对恶意投诉扰乱市场秩序等突出问题，开展案例调研，深挖制度漏洞，聚焦复杂投诉、新型投诉开展专题分析，形成多篇调研报告、社情民意信息，为政府采购领域乱象治理提供基层实践参考。
聚焦靶向施策 织密风控防护网
玉环坚持问题导向、底线思维，构建全方位、多层次、常态化监管体系，精准排查整治政府采购领域各类风险隐患。
搭建“滚动更新+随机抽查+交叉复查”三维监管检查体系，实现采购项目动态监管、精准管控。实行新增公开招标项目动态滚动更新机制，要求各单位每双月报送自查情况，摸清全市政府采购项目底数，掌握全域工作实情。坚持常态化随机抽查，每单月抽取新增项目纳入检查台账，以“抽查一个、规范一片”的监管思路，开展全方位采购工作“体检”。全面整改采购需求设置不规范、合同备案不及时等突出问题，确保各类问题整改见底清零、常态长效。
针对基层评审专家监管权限短板，细化监管举措，将评审专家管理作为规范采购评审、保障公平竞争的关键抓手。全面开展评审专家信息专项核查，逐一比对核实在库专家任职单位、专业技术职称、执业资格证书等信息，严格核验专业匹配度，确保专家资质真实、人岗适配。通过项目检查、监控复盘等方式，对专家评审履职情况实行全流程跟踪，重点排查整治评审专家专业能力不足、评审标准不一、现场分工评审、刻意引导打分等违规问题。结合日常考核与专项检查结果，对履职不力、资质不符的评审专家依规采取暂停抽取、提请清退等处置措施，对专业覆盖不足的评审专家督促其限期优化评审业务范围。
聚智源头治理 擦亮政采金名片
玉环立足源头管控、标本兼治，一手抓队伍能力提升，一手抓制度规范约束，从根源上化解政府采购各类风险问题。
围绕基层采购人员业务能力薄弱、水平不均的问题，常态化开展政府采购专题培训，涵盖最新政策解读、实务操作难点、典型案例剖析等内容。全市各采购单位业务负责人、经办人员年均250余人次参训，有效打通政策落地、实操执行的衔接堵点。同步优化政务服务，建立全天候即时响应咨询机制，通过电话、微信等多渠道解答采购实操疑问，落实“一科室联系一乡镇”下沉服务机制，主动上门指导采购人规范制定采购需求、规避采购风险，从源头减少质疑投诉问题。
建立“受理—调查—研判—决定”全链条闭环处理机制，确保每一起案件处置合法合规、经得起检验。在处置供应商中标后无故拒签合同相关举报案件中，深入核查案件细节，厘清事实原委，精准发现并纠正采购单位程序不规范问题，依法撤销不当行政处罚决定。此举既切实维护了供应商合法权益，又通过“以案释法、以案明规”，倒逼各采购单位严格规范操作流程，实现“办理一案、警示一片”的治理成效。
下一步，玉环市财政局将持续深化政府采购制度改革与清廉建设，健全监管机制、优化政务服务、提升资金绩效，持续规范采购市场秩序，全力构建透明公平、高效规范的现代化政府采购体系，为地方经济社会高质量发展筑牢财政保障。
（作者系浙江省玉环市财政局党委书记、局长）
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